大力推进油菜生产机械化

油菜是我国种植面积最多的油料作物。油菜生产用工量大，机械化水平较低，广大农民对发展油菜生产机械化的需求一直十分迫切。近年来，随着我国农业机械化水平的提高，油菜机械耕整、开沟、植保、施肥等环节机械化基本解决，油菜直播、收获机械化技术取得重要突破，播种、收获机具的开发生产起步，油菜生产全程机械化试验示范工作开始启动，呈现出良好发展态势。但由于油菜品种成熟不一致、种植以移栽为主等因素的制约，农机和农艺技术很难适应，制约了油菜生产机械化的发展。加之油菜栽植和收获新机具的开发生产滞后，示范推广力度不够，油菜生产机械化发展比较缓慢，油菜生产机械化总体水平较低，尚处于起步时期。

2006年底，全国油菜机收水平为5.2%，机械栽植水平更低，油菜生产机械化在农业机械化中所占的份额较少。推进油菜生产机械化是我国农业机械化发展的难点。《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》，对加快恢复发展油料生产，保障市场供给做出了战略部署，提出了提高油料生产机械化水平的具体要求，指出要坚持农机与农艺相结合，积极支持油料播种、收获机械研究和开发，结合机械作业调整油料品种选育目标，推进油料生产机械化，切实解决油料生产劳动强度大、费工费时问题；进一步增加农机具购置补贴项目资金规模，支持发展油料生产机械化，抓紧启动重点油菜产区全程机械化工作试点。

全国秋冬种工作视频会议要求突出抓好稳定夏粮生产，恢复扩大油菜面积，推进冬季农业开发三大重点，要狠抓机械化生产，确保秋冬种工作顺利进行，加快推进油菜全程机械化进程，努力解决油菜生产费力、费工、费时的问题。各级农机管理部门要从战略和全局的高度，不断深化新形势下推进油菜生产机械化重要性和紧迫性的认识，增强责任感、使命感，抓住机遇，迎接挑战，开拓创新，克难攻坚，加快推进油菜生产机械化。

推进油菜生产机械化，是调整农业结构和增加农民收入的迫切需要

目前我国油菜的种植面积和总产量均超过世界总量的1/3。油菜既是油料作物，也是蛋白质作物、饲料作物、能源作物和蜜源作物，综合利用效益好，是结构调整的增收作物。油菜的大面积种植还可以带动农村加工业、饲养业的发展，是致富农民的重要途径，具有显著的经济、社会和生态效益。长江流域各省市都已将油菜生产作为结构调整的一个优势产业来发展。目前，我国无论是油菜品种、栽培技术还是产量、品质，都已基本接近世界先进水平，但是由于种植手段落后、土地经营规模小、活劳动投入大，油菜种植收益低，以致油菜种植面积和单产起伏不稳，生产成本高，质量标准低，国际市场竞争力弱。农民对实现油菜生产机械化的要求已经越来越迫切。油菜机械化播种、收获、干燥等技术可以显著节本增效，增加农民收入。机械化收获可在抢农时的基础上减少收获损失5个百分点，同时，节省人工成本30～40元/亩。低温干燥可在提高油菜籽品质的基础上，减少霉烂损失4%以上。因此加快推进油菜生产机械化，对调整农业结构，增加农民收入具有十分重要的现实意义。

推进油菜生产机械化，是建设现代农业和社会主义新农村的迫切需要

农业机械作为农村先进生产力的代表，是建设现代农业和社会主义新农村的重要物质基础。农业机械化是现代农业高效、低耗、标准化生产的基本条件，可以促使现代农艺技术与农业装备技术相辅相成。发展油菜生产机械化可以改变油菜传统生产方式，促进传统农业耕作方式的改变，还可以促进秸秆的有效利用，是发展循环经济、推动村容整洁的一项重要措施。随着农村劳动力向二、三产业和城镇转移步伐加快，很多地方农村有效劳动力供给不足，争劳力、抢农时的矛盾比较突出。一些经济发达地区已开始推进农业生产全程机械化，生产机械化的发展，不仅可以加快油菜生产发展步伐，支持农村劳动力转移，而且能够促进农村享受现代工业文明成果，改善农民生产条件，提高农民生活质量。加快油菜生产机械化，是促进城乡统筹协调发展，推动油菜主产区现代农业发展和社会主义新农村建设的必然要求。

加快启动油菜生产机械化的试点示范

按照《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》和全国秋冬种工作视频会议的要求，综合考虑油菜生产机械化的技术基础和发展条件，当前推进油菜生产机械化应坚持因地制宜、重点突破、以点带面、加快推进的方针，以油菜机播、机收等示范为重点，在油菜主产区，建设一批试点示范基地，通过开展技术试验集成，加强培训宣传，组织社会化服务，示范带动全国油菜生产机械化的发展。

总体思路。紧紧围绕提高重要农时、关键生产环节和主产区机械化水平的目标，在油菜主产区特别是优势产区，建立机械化生产示范基地，示范推广先进适用的机械化生产新技术、新机具，进行机械化生产技术的组装配套，建立健全全程机械化生产工艺，加强农机化技术与农艺技术的集成配套，形成以机械化为支撑、区域适用性广的标准化生产体系。在此基础上，开展适用成熟技术的宣传、培训，组织跨区作业、订单作业等社会化服务，扩大机械化生产作业范围和规模，支持、推动油菜生产的发展。

实施内容。一是建立油菜生产全程机械化示范点。主要依托农机大户和各种形式的农机作业服务组织建立示范点，扶持引导他们购置油菜播种机、收获机等机械，开展作业服务，因地制宜地示范推广油菜机械化直播与机械化收获、秸秆还田等技术。推进制度创新，探索项目运行的长效机制。二是完成技术集成配套。农机与农艺配套，组装集成油菜生产机械化技术。总结各生产环节机械化作业的规范、规程等，确定适合当地生产条件的机械化生产模式和机具配套方案。组织开展技术培训与宣传，扩大技术辐射和普及范围。三是组织开展社会化服务，扩大机械化生产规模。组织开展订单作业、耕种收一条龙服务、跨区作业等社会化服务，加大技术推广服务力度，扩大技术应用辐射范围，加快示范推广步伐。

实施要求。试点示范工作要注重做好五个结合。一是坚持农机和农艺结合。农机部门与农业部门密切配合，加强协调、统筹安排，共同做好品种选择、茬口安排、病虫害防治和作业规范制定等工作，切实将工程措施和生物措施结合起来。二是坚持技术集成配套与标准化工作结合。要按标准化工作的有关要求，及时总结、归纳制定出相应的技术规范和作业标准，用以指导实践，推动油菜生产的机械化、标准化。三是坚持技术示范与培训宣传结合。要通过行之有效的现场演示和挂图声像资料等，向农民介绍新技术新机具，调动广大农民采用新技术新机具的积极性。以油菜生产机械化技术培训为重点，培训一批示范大户。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等宣传媒体和印发简报、宣传材料、制作板报等形式，宣传油菜生产机械化技术，加快示范推广步伐。四是技术示范与社会化服务相结合，注重以市场为导向，服务为手段开展技术示范，创新技术示范推广和作业服务模式、机制。通过优质的服务和良好的经济效益，实现机械的共同利用，提高技术推广应用的效率和效益，探索技术推广的长效机制。五是坚持产学研推结合。发挥农机管理部门的牵头作用，组织协调高校和科研、推广单位以及农机生产企业，发挥各自优势，齐心协力，加快油菜生产机械化新技术、新机具研究开发和推广应用步伐，共同推动油菜生产机械化工作。

2008年农业部在上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、贵州、浙江10省区市建设10个试点示范县。各地也要因地制宜，按照农业部油菜生产机械化试点示范工作的部署和要求建立试点，开展油菜生产机械化试验示范。

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