在市委、市政府的正确领导下，桂林坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，加强生态文明建设，全力做好节能降耗各项工作。2023年，全市规上工业能耗总量和强度保持“双降”态势，推动全市工业经济高质量发展。

一、规上工业能源消费情况

2023年，全市规上工业综合能源消费量239.85万吨标准煤，同比下降3.8%，降幅比1-3季度收窄0.2个百分点；单位工业增加值能耗同比下降9.1%，降幅比1-3季度扩大0.8个百分点。

（一）高耗能行业综合能源消费量保持下降

2023年，全市高耗能行业综合能源消费量197.26万吨标准煤，同比下降5.5%，降幅比1-3季度扩大0.1个百分点，拉动规上工业综合能源消费下降4.6个百分点，占全市规上工业综合能源消费的比重82.2%。其中，电力热力的生产和供应业综合能源消费量93.07万吨标准煤，同比增长20.5%，拉动规上工业综合能源消费增长6.4个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业综合能源消费量42.67万吨标准煤，同比下降32.7%，拉动规上工业综合能源消费下降8.3个百分点；非金属矿物制品业综合能源消费量53.47万吨标准煤，同比下降11.8%，拉动规上工业综合能源消费下降2.9个百分点。

表1  2023年高耗能行业能源消费情况

指标

综合能源消费量同比增长

（%）

占规上工业能耗比重

拉动规上工业能耗增长

一季度

上半年

前三季度

全年

（%）

（百分点）

规上工业

7.7

-3.0

-4.0

-3.8

#高耗能行业

7.8

-4.5

-5.4

-5.5

82.2

-4.6

化学原料及化学制品制造业

2.6

9.4

9.6

19.8

2.6

0.4

非金属矿物制品业

-4.5

-13.7

-15.2

-11.8

22.3

-2.9

黑色金属冶炼及压延加工业

-4.8

-32.7

-32.1

-32.7

17.8

-8.3

有色金属冶炼及压延加工业

53.3

-8.1

-18.6

-22.6

0.8

-0.2

电力、热力的生产和供应业

24.2

25.4

24.0

20.5

38.8

6.4

（二）重点耗能企业综合能源消费量降幅收窄

2023年，全市34家重点耗能企业（即上年综合能源消费量万吨标准煤以上企业）综合能源消费量为189.14万吨标准煤，同比下降3.1%，降幅比1-3季度收窄0.9个百分点，拉动规上工业综合能源消费下降2.5个百分点，占全市规上工业综合能源消费的比重为78.9%。

（三）区域综合能源消费量“4升13降”

2023年，全市17个县（市、区）规上工业综合能源消费量呈“4升13降”态势。其中，综合能源消费量增长的有永福县、临桂区、七星区、荔浦市，分别同比增长25.4%、7.5%、4.6%、3.2%；综合能源消费量降幅排前7的依次是资源县、全州县、雁山区、灌阳县、秀峰区、阳朔县、恭城县，分别同比下降41.9%、40.2%、32.8%、29.9%、29.4%、28.0%、20.0%，分别拉动全市规上工业综合能源消费下降1.3、3.6、0.1、0.9、0.2、0.6、1.6个百分点。

表2  2023年分地区综合能源消费情况

指标

能耗增长

（%）

占规上工业

能耗比重

（%）

拉动规上工业能耗增长

（百分点）

单位工业增加

值能耗增长

(%)

全市

-3.8

-9.1

秀峰区

-29.4

0.4

-0.2

-30.4

叠彩区

-0.8

0.1

0.0

-7.1

象山区

-7.3

3.6

-0.3

-10.1

七星区

4.6

1.9

0.1

4.6

雁山区

-32.8

0.3

-0.1

-28.3

临桂区

7.5

11.2

0.8

-12.7

阳朔县

-28.0

1.6

-0.6

-15.6

灵川县

-1.8

12.6

-0.2

-2.5

全州县

-40.2

5.6

-3.6

-42.5

兴安县

-13.0

13.4

-1.9

-14.2

永福县

25.4

32.7

6.4

2.9

灌阳县

-29.9

2.2

-0.9

-31.0

龙胜县

-15.0

1.1

-0.2

-14.8

资源县

-41.9

1.9

-1.3

-34.4

平乐县

-5.0

3.3

-0.2

-7.3

恭城县

-20.0

6.5

-1.6

-20.7

荔浦市

3.2

1.6

0.1

5.3

（四）制造业能源回收利用率提高

2023年，全市制造业能源回收7.43万吨标准煤，能源回收利用率为4.9%，比上年提高0.4个百分点。其中，非金属矿物制品业能源回收利用率为8.8%，比上年降低0.7个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业能源回收利用率为4.7%，比上年提高2.5个百分点。

二、需要关注的问题

（一）化石能源品种消费量比重上升

2023年，全市规上工业化石能源品种消费量占各能源品种消费量合计的比重68.1%，比上年上升3.1个百分点，能源品种消费结构有待优化。从主要能源品种看，受规上工业火力发电量增长23.8%影响，全市规上工业原煤消费量228.37万吨标准煤，同比增长15.7%。其他主要能源品种中，天然气消费量1.31亿立方米，同比增长6.7%；柴油消费量2.36万吨，同比增长7.1%。

（二）单位增加值能耗增速区域间差距较大

2023年，全市17个县（市、区）规上工业单位增加值能耗“3升14降”。其中，不降反升的有荔浦市、七星区、永福县，分别同比增长5.3%、4.6%、2.9%；相反，全州县、资源县、灌阳县、秀峰区、雁山区、恭城县下降幅度较大，同比分别下降42.5%、34.4%、31.0%、30.4%、28.3%、20.7%，区域间节能运行差距较大。

三、工作建议

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，继续做好今年节能降耗工作意义重大。2023年全市建材和冶炼行业受市场需求下降等影响生产大幅下降，能源消费量下降较快，2024年有望触底回升，能源消费预计呈较快增长态势，因此建议做好以下各项工作：

（一）加强生态文明建设，坚持绿色低碳发展。坚持以打造世界级旅游城市为统揽，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以建设国家生态文明先行示范区为抓手，继续加强生态文明建设，大力发展绿色经济。因地制宜积极培育和壮大新能源产业，择优有序发展风电、光伏发电项目，积极有序发展生物质能源，提高清洁能源供应能力和消费比重，有效降低化石能源和非可再生能源依赖。

（二）加强节能监测预警，推进产业优化升级。重点耗能企业是能源消费大户，对全市规上工业能源消费及节能降耗走势起着决定性作用，全市各职能部门应分工明确、协同配合，对全市规上工业及重点耗能企业用能情况进行全程监测，并加强分析预警。行业主管部门督促企业采用新工艺、新技术、使用清洁能源等措施，践行绿色低碳生产。一方面要严把新上项目的碳排放关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展；另一方面要加快以高新技术产业为代表的高产出、高附加值、低能耗产业的发展，推动人工智能、数字经济等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，强化资源节约集约循环利用等，拓展节能降碳空间，提升绿色低碳发展质量。

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