2023年，我市大力践行“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，连续多年把优化营商环境作为全市“一号改革工程”，着力打造“四最”营商环境，推动实现经营主体满意度和营商便利度“双提升”，全国工商联“万家民企评营商环境”满意度居全省第二。

要素保障 助推项目建设畅通前行

建立健全重特大工业项目要素保障机制，市级层面统筹整合用地、能耗、环境容量等紧缺要素资源，确保优质项目优先得到保障，实现“要素跟着项目走、服务围绕项目转”。

积极优化土地资源配置。倾力清理盘活闲置、零散、低效用地，变“沉睡资源”为“发展活水”，推动“地等项目”工作长效常态。“十四五”以来，共整合利用存量土地9.71万亩，编制形成22宗亩以上集中连片工业用地储备地块。

加大项目排污总量、能耗指标保障。2023年，全市392个重大项目，实现环评豁免或审批全覆盖，创下全省环评审批最短用时纪录；搭建可转移能耗指标交易平台，工信部门推动实施企业节能降碳改造项目113个，形成可转移能耗指标45.2万吨，位居全省前列。

加大金融支持制造业力度。我市成功入选2023年中央财政普惠金融示范区名单，截至2023年11月末，全市银行机构制造业贷款余额524.86亿元，增长20.64%，高于各项贷款增幅3.19个百分点；制造业中长期贷款112.79亿元，增长108.68%；工业重大项目融资对接金额501.2亿元。

极简审批 推动项目建设跑出“加速度”

坚持以“快”字为要，推广“提位并联”“并联审+容缺办”审批模式；将多部门关联的“单项事”整合为企业视角的“一件事”；推行线上“一网通办”、线下专窗专办，实现“一件事一次办”；常态化开展“五证联发”，“拿地即开工”项目总数全省第二、亿元以上项目数占比全省第一。

工信部门创新推行“承诺+容缺办理”的项目节能审查服务模式，审查时长从省规定的15个工作日缩短至5个工作日；针对产业政策要求较高的化工项目，在全省率先研究制定“一事一议”联合会商研判办法，有效破解化工项目落户难、推进难问题，累计同意落户34个，审批用时压减超40%。

应保尽保的要素保障、便捷高效的行政审批，推动淮安重特大项目落地开工、竣工投产的纪录不断刷新。百亿级项目从签约到实质性开工，中天钢铁用时100天，台华新材70天，捷泰新能源51天，巨石玻纤51天，天合光能一期32天、四期仅27天；从开工到首件产品下线，中天钢铁用时不到10个月，南高齿不到8个月，天合光能156天，捷泰新能源一期151天、二期仅120天。

精准服务 助企稳产顺行增信心

全市相关部门高度重视工业经济发展，通过“党政亲商会”、“12345诉接速办”、“经济网格化服务”、“警企服务微信群”、“亲清连心·聚力同行微信服务群”、“审计监管赋能”、“法润淮商·合规助企”、“融媒直播《营商环境101》”、产业链供需对接、产业链综合党委、产业科技镇长团等服务平台与机制，畅通政企沟通渠道，加大助企纾困力度，将更多“不可能”变成“可能”。

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