2004年农历正月初八，当新春的味道还飘溢在空中时，柳市镇党委书记吴存忠却已无暇感受。身为柳市的当家人，有太多的事情在等待着他。不惑之年的吴存忠，在柳市镇党委书记的位置上已坐了近5个年头。

当地有一种说法，认为柳市这一届领导班子的担子是最重的。俗话说，创业难，守业更难，在经历了“中国电器之都”的辉煌后，柳市将何去何从？

“国际电器城”的诱惑

柳市人已不满足于“中国电器之都”的称号，他们将目光投向了世界。

“打造国际电器城是乐清市为了配合温州市‘一港三城’战略，提出的经济社会发展上的一种战略口号和定位。”吴存忠说，“柳市要想发展就必须与国际接轨，打造国际电器城是大势所趋。”

“国际电器城”的提出，合乎潮流。时下，浙江正全力融入长三角经济圈，在全省大力推进先进制造业基地的建设。作为主角之一的温州提出了“一港三城”战略，即建设东南沿海大商港、国际性轻工城、最具活力的开放城市、滨海山水文化名城。自然，“中国电器之都”的柳市也应该进一步加以提升，上升到国际的高度。

在“国际电器城”这个宏伟的蓝图中，充满了诱惑。

从范围上讲，即以柳市为核心，规划100平方公里土地作为电器工业的集聚群，大约包括柳市、虹桥、乐成、北白象等几个城镇，在它们原有的几大工业园区的基础上向外延伸。规模可以用庞大来形容，要知道，柳市一个镇的占地面积才只有49.9平方公里。这对于工业用地紧张的乐清来说，无疑是一个大手笔。

当然，政府需要的并不仅仅是简单的量的扩大。“发挥电子和电器两大主打产业，提高外向度才是我们的主要目的。”吴存忠坦言，“我们主要是通过国内招商引资、与国外企业合作、向高压发展三个方面来提高外向度。”

“乐清市政府已与恒基伟业、联想等四家企业的综合体签约，要在乐清经济技术开发区，依靠沿海滩涂，建设一个恒基伟业的产业区，主做电子产品。”招商引资博了一个开门红，这让吴存忠喜上眉梢。

然而，提到与外企合作却让吴存忠刚刚绽放的笑脸瞬间又沉了下来。因为“柳市企业的跨国合作才刚刚起步” 。

曾有熟悉柳市的业界专家指出，柳市不能放弃低压电器，发展壮大的途径就是要不惜血本地与国外企业合作，如施耐德、abb等，把它们的低压电器拿过来自己做，只有这样，才能从真正意义上做好低压电器产业。

对此，吴存忠深表赞同。他认为，柳市与外企合作进展缓慢的原因有两点，“一是对国外企业不了解，柳市的产业基础要走出去也需要一个过程。二是我们的私营企业老板太精明了，而资本就是追求利润的最大化，他们要有大量的钱赚才会进来。”他强调，“要善于吃亏，才能善于做赢。”

然而，柳市某电器集团的老总对此却不以为然。“政府的愿望是好的，但合作属于企业行为，每个企业都是讲利益的，合作必须是双赢行为，不可以不计成本。何况有些外企并不如外界宣扬的那样好。”

看来，柳市的跨国合作之路并不如政府预想般一帆风顺。

至于进军高压，则是另一个让吴存忠挠头的问题。

前狼后虎 柳市遭遇危机

2002年“中国电器之都”花落柳市。这一直是吴存忠引以为豪的一件事，“从市场占有率讲，柳市低压电器全国市场占有率约在1/3到1/ 2，个别产品甚至可达到70%到80%。”

然而，世事变迁，虽然风光犹在，但柳市人却感觉到了潜伏的危机。一个小小的柳市镇就集聚了1000多家生产低压电器的企业，而且多数还停留在低档次产品重复生产的阶段，随着竞争加剧，企业压价竞销、企业规模偏小、抗风险能力不强等弊端逐渐显现出来。已有业内人士大胆推测：随着“两网”改造的结束，供大于求的矛盾将日益突出，届时一大批企业必然停产或转产。

而前一段，更是传出了国外电气巨头将向中国低压市场渗透的消息，这无异于雪上加霜。

温州电气行业协会更是敲响了警钟：如果柳市低压电器继续停留于低档次产品重复生产，而不重视产品品质的提升和产品结构的调整，那么“中国电器之都”的称号迟早有一天会自行消亡。

中国机械工业联合会常务副会长陆燕荪指出，“柳市到了结构调整的关键时候。过去柳市的产品只限于维修、配件领域，现在则是要发展国家工业化装备中需要的成套产品，要定位在国家电气化进程中不可或缺的位置。”

柳市的电器企业开始向中高压突围。“九五”期间，柳市的电器产品已由原来的单一低压产品延伸到高压产品，从元件电器延伸到成套电器，初步形成了输、变、配电服务的产业链。

然而，此时的高压市场早已是群雄割据。

业界专家指出，330kv至500kv的高压市场，基本上已被外国巨头，如西门子、abb、法国阿尔斯通等占领。而110kv至220kv的市场半数被外国电器同行占领，剩余的则由平顶山高压开关厂、北京开关厂等国内 高压开关五大生产基地所消化。

柳市要想挤进强手如林的高压市场谈何容易？温州电气行业协会有关人士指出，在国际同行业中还没有温州电器的地位，而与国内五大高压生产基地比，柳市显然与之又不在同一个档次。

陆燕荪说，“柳市的高压集聚效应短时期不会形成。”换言之，就是近年来柳市不会形成一流的高压企业。“ 柳市低压之所以发展迅猛，是因为柳市有一个庞大的产业群做为后盾。而高压与柳市生产性质不大一致。国内百万伏以上的高压市场已形成格局，如果进入这个领域是比较冒险的。柳市高压发展还应针对量大面广去做，致力于220kv以下发 展。”

他建议柳市的电器企业，“要走兼并的道路，不要什么都自己做，配套产品可以进行国际化采购。”

“我认为，企业到外边兼并是好事，可以让人才、产业层次和结构都得到提升和调整。现在人民电器已在江西兼并了一个变压器厂。”吴存忠也如是说。

过去，110kv以上的高压在柳市是一片空白。让人欣慰的是，正泰今年已能生产110kv的高压产品。这无疑让柳市看到了高压崛起的希望。

有关业内人士分析，相对于高压，柳市在中压的胜算似乎更大一些。尽管外国电器巨头通过他们在中国的合资企业进军中压市场，而国内的天水长城开关厂、常州兰菱电器有限公司作为后起之秀不可小视，但毕竟中压市场只是群雄逐鹿，还没有形成格局，柳市争霸的机会依然存在。

土地：柳市的软肋

“电器之都就应该有个都的样子嘛！”虽然当初曾将“中国电器之都”的大旗亲手递给了柳市，但陆燕荪还是忍不住发出感慨。

飘浮着垃圾的河水散发着难闻的异味，狭窄的马路上人力三轮车与奥迪争相抢道，杂乱无章的建筑物……柳市的城区建设实在令人无法恭维。曾有当地人说，“我们对柳市是又爱又恨，爱是因为它培育了我们，而恨则是因为它的城市环境太差了，对外拿不出手。”

对此，吴存忠十分汗颜。“要想让外国人来，说穿了，现在的环境是不行的。柳市现在确实像小城镇一样。我们现在已开始全面提升柳市的城市形象，再用3年时间，城市基本的龙骨就会搭建起来。”

不过，柳市确有他们的苦衷。城区规划需要土地，然而49.9平方公里的土地上多半是高山，而且挤满了1 000多家企业，土地容量已近饱和。

据悉，虽然2003年柳市gdp增速高于乐清全市，但增幅较往年有所下降。按某些专家的说法，这与两网改造有关。柳市经济发展虽不是国家直接投资，但与国家的投资拉动有很大关系。

“在全国经济发展增幅加大的情形下，这个现象值得深思。”吴存忠承认，“这种说法有一定的道理。但直接原因，一是与正泰的一个公司2003年整体划到北白象核算有关。二是产业结构调整处于一个休息波的状态。三是与宏观的供地政策有关。前几年土地供应很紧张，像德力西总部和其他几个大企业都是今年才开始供地或审批刚刚完成。真正产 生集团的规模效益还要有一个过程。”

不难想像，正泰在北白象的工业园区规模不小，甚至超过了其在柳市的其他工业园，要不怎么会对柳市的gd p增长产生如此影响？仔细一想，还是土地惹的祸，如果当初柳市能拿出一块地给正泰，就不至于出现今天的情形。对此，吴存忠却并不计较，“正泰在北白象建立工业园，税收对柳市是有损失，但对产业的整体提升是有益的，毕竟税收只是一 个数字的概念。”不过，柳市已向正泰提供了一个上千亩的工业园，用于打造先进低压电器制造基地。可谓亡羊补牢，为时不晚。

但其余的企业就没有这么幸运了。

“很可惜的是，下一轮的土地控制紧了起来。土地成了柳市发展最大的障碍。”吴存忠感叹。

当然，柳市不会守株待兔。“我们鼓励企业寻求多种途径发展自己。一是把现有的工业园区的土地利用率提高，原来厂房只能建一两层，现在可以建到三四层；二是不要单方面注重厂房和规模的扩大，而是要注重技术和装备的投入，同样可以收到丰厚的回报。同时，我们对园区要进行一些整合，当然还会争取更多的用地指标。我们现在是据理力争。”

无疑，土地问题成了吴存忠最大的心病。因为企业的工业用地奇缺，致使一批企业和资本外流。

其实，不只是柳市，土地也是整个温州的痛。近年来，温州资本外溢严重。温州市委书记李强坦言，由于温州有限的土地资源，使企业用地没有得到及时的解决，这应是企业外迁的原因之一。

专家开方 呼唤领头羊

用前狼后虎来形容柳市的处境应是再恰当不过。

然而，陆燕荪的话给柳市人打了一针强心剂：“2020年全面实现小康目标，为制造业提供了巨大的机遇。 2020年全国总装机容量要达到近 10亿千瓦，而去年的装机容量只有3亿8千瓦左右。”

这对柳市人来说，无疑是一个巨大的“蛋糕”。不过，专家指出，电站建设与改造所需的品种大多数系高压类产品。这只“蛋糕”该怎么吃？

“市场需求虽然很大，但不能一味扩大生产规模，要早点做好技术、产品的准备。”陆燕荪告诫。

按经济学家钟朋荣的话来讲，柳市的经济是标准的“小狗经济”，分工明确，合作紧密。柳市低压电器雄霸天下，就是由于背后有产业集聚群这

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