--访中国农业机械工业协会理事长高元恩--

记者：日前，温家宝总理在十届全国人大二次会议所作的《政府工作报告》中指出，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。农业装备制造业作为为“三农”提供装备的行业，如何落实温总理的《政府工作报告》精神，请您谈点看法。

高元恩：农业装备工业作为机械制造业中直接为“三农”提供装备的行业，在完成重中之重的任务中如何发挥自己的作用，这是一个重大的历史使命。在农业生产中大量运用农业装备，提高农业机械化水平，提高农业生产率、农产品商品化率，是保证粮食生产安全性和提高农民收入的最直接、最有效的途径。

长期以来，农业装备制造业为“三农”提供了大量的技术装备，基本上能满足我国在各发展阶段的需求。

据统计，到2003年全国农业装备的总动力已达6.09亿千瓦，全国农业机械固定资产原值达3413亿元。全国机耕、机播、机收水平分别达到47.2%、27.2%和20%。三大作物中小麦机械化水平最高，已基本实现了田间作业机械化。我国的农机产品门类繁杂，品种多，农业装备制造业现能生产14大类，95小类，3000多个品种，农机产品结构正随着农业的需要不断调整，新产品不断出现。

记者：近年来，国家在大力促进“三农”发展的同时，通过加大对农机业发展的扶持力度，使我国农业装备发生了可喜的变化，您认为使农机业形势趋好的原因主要有哪些，其运行态势如何？

高元恩：可以说，近两年农机工业形势趋好的原因是多方面的，一是整个国家宏观经济形势好，拉动了农业装备工业的发展，并加大了对农业装备工业发展的扶持力度，特别是党中央和国务院对“三农”问题的重视，围绕农民减负、增收，在加大财政投入和贷款等方面的不断制定新的政策，千方百计增加农民收入，这为农机市场提供了保证。二是随着农业结构调整的深入，为农业装备开拓了新的更广阔的市场，如随着农村经营规模的调整，农业产业化的发展，大中型田间作业机械、农产品加工机械、饲料加工装备等得到新的发展机遇。三是农机社会化服务范围和规模逐步增大，对农机的需要也推动农机市场的扩大。四是农业装备工业企业自身的努力，通过改革、改组、改造、产品结构的调整，更好地适应了市场的需要。特别是民营企业的迅速发展，充满了生命力，已成为行业的重要组成部分，行业63%的销售收入，81%的利润总额来自民营企业。

农业装备工业近两年产销呈稳定增长态势。2003年农业装备工业完成工业总产值753.4亿元，按可比价比上年增长了18.25%。农机产品销售收入达695.9亿元，同比增长26.13%。实现利润总额16.27亿元，同比增长61.7%。行业经营效益有所好转，但各行业发展不平衡，拖拉机行业，近两年的利润总额均为负2.7亿元左右。

记者：我国农业装备在产品结构、制造质量、技术进步等方面与发达国家相比差距很大，这是什么原因造成的？农业装备能否完全适应“三农”发展的要求？

高元恩：虽然我国农业装备已取得了长足的进步，具有良好基础，但从总体上看，与“三农”的要求还有一定差距，国产农业装备在产品结构、制造质量、技术进步等方面与发达国家相比差距还是很大的。

我国虽然能生产3000多种产品，但农业装备的技术水平较低，除少数产品能达到国际水平外，从总体说来尚处在发达国家上个世纪70年代水平。产品结构不尽合理，小型拖拉机等技术含量低、量大面广的产品重复建设严重，生产能力过剩，造成市场过度竞争，企业效益下滑。而技术含量高、农业结构调整急需的产品，如大马力拖拉机，采棉机，水稻、玉米、油菜等作物种植和收获机械，农产品深加工装备等，我们还不能很好供给，很多设备要从国外进口。我国农机产品可靠性还不尽人意，主要农机产品的平均失效间隔时间只及国外同类产品的1/3~1/2。再加上零配件生产销售管理混乱，劣质产品充斥市场，使产品的可靠性差的问题相当严重。

造成差距的原因，首先是农业装备产品开发难度大。农业装备加工的对象品种繁多，决定了农业装备的复杂性和多变性。农业装备的最终用户是农民，相对较低的购买力和文化程度，决定了农业装备价格要低廉，使用要简单。农业装备既要好用又要便宜，再加上季节性的约束，使农机产品开发难度很大。

二是开发创新投入少，创新能力薄弱。我国在计划经济时期，长期执行农机低价政策，十次降低农机产品价格。改革开放后，价格虽放开了，但由于农民低购买能力的制约，再加上一些产品生产能力过剩和企业的无序竞争，使农业装备行业成为微利行业，销售收入的利润率仅为2%左右，全行业亏损面近30%。企业无力加大科技创新的投入，大多数企业开发经费不到企业销售额的2%。由于创新投入少，无法从事基础性研究，开发多采用选、改的方式进行设计。一些先进的设计方法在一些效益较好的企业刚刚起步。

三是农业装备行业厂点多，小企业多，规模小，造成生产集中度低、生产率低、企业竞争力差。2003年农机行业销售收入超过20亿元的企业仅有时风、一拖、北汽福田农装分公司、五征农用车公司等几家。农业装备行业全员劳动生产率只及美国的4%左右。拖拉机行业规模以上企业181家，销售收入只有164亿元，每户平均销售收入只有9000万元，行业利润总额为负2.72亿元。由于企业效益差，技改投入严重不足，即使有的能列入国家有关项目，但银行评估认为信誉度不够，不予贷款。技术装备落后，制造工艺水平低，难以保证产品的质量。

四是很多企业观念落后，管理粗放，对企业的发展，特别是长远发展缺乏规划和明确定位。对产品的市场调查，组织人力研究开发直至培育和开拓市场，缺乏统一的策划和部署。

记者：要更好地适应“农业”发展要求，加速振兴农业装备业，应重点抓好哪几个方面的工作？

高元恩：我认为，振兴农业装备工业，需要重点抓好四个方面的工作：一是以调整农业装备产品结构为突破口，振兴行业的创新能力。二是以新技术改造传统制造技术为重点，增强企业的核心竞争力。三是通过改革、改造、改组，优化行业组织结构，在行业内按市场机制逐步形成若干个大型企业集团。逐步形成一个企业大而强、小而专、以大带小、以小保大、共同发展的行业结构形式。四是去出去拓展国际市场，促进行业振兴。开拓农机产品的国际市场，使我国的农机产品由传统的单一市场--国内市场转变为国内市场、国际市场两个市场，这对振兴我国农业装备工业是至关重要的。

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