作为全国人大代表中的少数民族女代表，中铝广西分公司安全环保部主任冯海燕在接受记者采访时说：“近年来，氧化铝产能持续扩张，2011年至2018年的平均产能增长率高达9%，对产业发展和环境都造成了一定影响，必须严控氧化铝产能无序扩张。”

我国是全球最大的铝生产国，电解铝、氧化铝产能均超过全球一半以上。从近年来氧化铝和电解铝的产能建设情况来看，电解铝建成产能2018年出现负增长，而氧化铝产能却始终处于扩张态势。据统计，目前我国在铝土矿资源相对富集的山西、河南、山东、贵州、广西5省区，投资建设的氧化铝企业多达40多家，总产能达7700多万吨，约占全国产能的91.37%，且规划在建的仍然络绎不绝。

冯海燕表示，实际上，我国铝土矿储量仅占全球的3.5%,却承担了全球57.43%的氧化铝产量。氧化铝无序扩张的背后是对资源的过度开采，造成国内铝土矿供应严重不足，对外依存度高达60%以上，国内铝土矿价格持续攀升，企业接近“无米之炊”。同时，氧化铝生产工艺链条中都需热电厂供汽，并于其他化工产业集群化发展，重化工业围城现象突出，环境承载压力巨大，蓝天保卫战形势严峻。

目前，目前国内相关部门对电解铝产能已实施总量控制，并取得了良好的效果，但氧化铝却没有实施相关控制。冯海燕说，当前氧化铝产能已接近过剩，也应严格控制，在现有氧化铝总产能基础上，不再增加产能，扼制无序扩张。

为此，冯海燕建议，首先对新增氧化铝产能应以等量或减量置换方式进行，达到控制总量、优化存量、供需动态平衡、满足内需为主的目标。其次，严格执行工信部《铝行业规范条件》，将《关于促进氧化铝产业有序发展的通知》相关要求作为新建氧化铝项目的基本条件，降低氧化铝综合能耗，对标挖潜，推动行业绿色发展。第三，要求氧化铝企业进行环保设施升级改造，建立赤泥综合利用基金，加快赤泥无害化处理及深度综合利用研究，推广技术先进、能耗低、耗渣量大、附加值高的产品。最后，从满足环境容量的角度来规范产业发展，引导和鼓励氧化铝企业加快“四个转移”，即向环境容量大的地区转移，向有清洁能源优势的地区转移。

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