当前，国际金融危机仍在加深和蔓延，对国内经济的冲击仍在继续。尽管辽宁经济对外依存度相对较低，但以通用设备为比较优势的辽宁装备制造企业，已经完全置身于冲击波的包围之中，国内一些重大工程项目投资放缓、需求下降、订单锐减、资金链趋紧、成本回落延缓，给装备制造企业带来十分严重的冲击。

在这次金融危机中，受冲击最大的产品是中低端产品。从经济规律来讲，这是市场机制作用的必然，然而这种“似曾相识”的场面对于今天的中国市场、中国企业来说，却有着深刻的经济内涵。它意味着，中国制造业靠低价原材料、低成本劳动力、低附加值发展的“三低模式”已走到尽头，经济结构的全面调整升级势在必行，以企业为中心的传统工业体系必须向以产业链为中心的现代工业体系转型，中国将由一个制造中心转向研发中心。顺势而为，与时俱进，舍弃传统发展模式，掌握自主核心技术，提高产品技术含量，拥有高精尖创新产品成为企业发展的共识。

经济发展减缓之时 装备制造业调整之机

所谓“危机”，既有危难也有机会，这机会来自于经济整体结构性转型带来的新市场，来自于以较低成本获取国内外关键技术和人才，来自于国际竞争对手无暇顾及的市场空间，来自于进口替代、加快国产化的宏观政策环境，来自于乘势并购拥有核心技术的研发机构……日本四大“经营之圣”之一的稻盛和夫在总结京瓷公司创业50年的经验时，得出了“应当把萧条当作成长的机会”的结论。他认为“萧条期是最合适做新东西的”，有空拜访客户，改善老产品，开发新产品。

装备制造业是辽宁的优势产业，既有良好的基础和条件，也有较强的市场竞争优势和广阔的发展前景，发展装备制造业既符合中国工业化进程的需要，也是中央振兴东北的重要目标之一。装备制造业产业技术含量和附加值并不低，许多高端产品还具有某种技术垄断性，但辽宁装备制造业发展比较缓慢，直接的原因是产业技术相对落后，产品技术含量低于国际先进水平。辽宁要建成具有国际竞争力的新型装备制造业产业基地，关键在于“先进性”建设，走自主创新道路，提高产业技术创新能力，以独有的技术占领产业高端市场，实现由“辽宁装备”向“世界装备”的跨越。

有人用“低端混战，高端失守”来形容中国装备制造业市场，目前大量的高端、关键机械设备需要从国外进口，国内进口替代的高端装备产品市场需求空间巨大。如果说，在经济过热的时候企业无暇顾及研发，那么，经济发展减缓之时，正是企业顺势优化产品结构、进行技术创新、开发新产品的有利时机。

主导企业是产业技术创新的中坚力量

市场需求的恢复需要时间和空间，但要走出低端产能过剩的旋涡就必须靠技术创新。对于辽宁装备制造业企业来说，在采取稳健经营、有效“止跌”的同时，应由量的扩张转向质的提升，狠抓技术创新，拥有独创性技术，研发新产品，优化调整产品结构，提高产品技术含量和附加值，为企业创造生机和活力，进一步提升核心竞争力。

技术创新是一个动态的系统过程，即市场需求——技术研发——产品化——商业化，完整的产业链和立体的生态经济圈，能产生一种外部经济性，以促使这种创新过程的实施。在这个系统中，企业是技术创新的主体，也是创新投入、产出以及收益的主体，是创新体系的核心。但需要产业链上下游企业、大学与研究机构、教育培训机构、政府的公共服务、中介机构以及金融机构等主体构成的技术创新支持系统，需要专业化劳动力市场、产品质量检测中心、物流中心，以及适合于特定行业的基础设施建设与之互动发展，从而有利于技术创新过程的实施。

产业链上的主导企业是产业技术创新的中坚力量，不仅具有一定的技术创新条件和资源能力，而且对上下游产业链的企业技术创新具有很强的牵动性和外溢性。企业应加大研发投入，以重大装备为突破口，加强原始性前沿技术创新。技术创新并非一朝一夕可以完成，在资金极其短缺的情况下，企业完全靠自身力量是不够的。地方政府应充分发挥产业投资基金的作用，加大对企业技术创新的鼓励政策和资金投入。目前出台的固定资产增值税抵扣等相关政策，对于生产规模已定、不存在增产的企业来说适用性不强，因此，为使装备制造业企业得到更进一步的支持，应逐步完善和拓宽增值税转型政策的范围和层面。

企业要摆脱引进和模仿型技术创新模式，以市场为导向，探索出一条“市场需求→引进技术/消化吸收+自主技术创新→国产化/进口替代→出口”的进口替代型技术创新之路。《装备制造业调整振兴规划》提出“有针对性地实现重点产品国内制造”，“建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制”，这是强有力的产业调整信号，国家鼓励产业技术升级并大力推进装备自主化。企业应抓住机遇，集中资金和研发力量对重大成套设备、关键核心产品组织进口替代的研发，组织产业链企业围绕核心主机和重要部件的单个零部件、单项产品以及整套产品系列开展集群式技术创新，从而带动整个产业链条各企业的技术创新热情。政府应加大重大技术装备国产化支持力度，尤其是对国家有战略意义的技术装备研制项目给予强有力支持，培育一批能够与世界跨国公司相抗衡的产业龙头企业，在核心技术的前瞻性研究开发和产业化方面实现新突破。

技术创新战略联盟不可少

以利益为纽带建立技术创新战略联盟，整合社会研发资源联合攻关，加快关键优势领域高技术研究，实现重大核心技术和共性技术的重点跨越。企业是技术创新的产业化平台，但并不等于每个环节都要在企业内完成。即使是规模较大的企业集团，也很难像发达国家那样集应用性基础研究与技术开发于一体。产学研结合的研发方式，多以“短、平、快”的项目合作为主，而构建产业技术创新战略联盟，可以提升产学研结合的组织化和制度化程度，有效解决产业技术领域原始创新匮乏等突出问题，加快创新成果的大规模商业化应用，带动行业技术进步和竞争力的提升。我省沈阳鼓风、沈阳机床等一些大型装备制造企业，都与高校、研究院和相关企业组建了技术创新战略联盟，对产业技术自主创新发挥着重大作用。然而，当前受外部环境影响，技术研发资金匮乏、在研项目搁浅，因此急需政府给予相关的政策和资金支持，金融机构提供融资支持。

技术创新具有外部性和半公共产品特征，需要政府在产业技术创新中发挥作用，为产业技术创新构建社会支持系统。通过政策引导、市场运作，整合社会资源，解决技术创新投入“瓶颈”。改善财政科技投入的管理体制，增加政府研究开发投入的比重，建立重大装备国产化的奖励机制，设立“科技创新平台建设”专项资金、科技成果转化资金，重点推进企业研发中心建设。政府应搭建信息服务网络等共享平台，为企业提供全面可靠的信息服务。建立有利于高技术成果转化的机制，为技术中介机构发展提供良好的制度环境。

中共辽宁省委党校中国特色社会主义研究中心 执笔人：常丽

来源：辽宁日报

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