涂清轩绘

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&ldquo名校属地扩招挑战教育公平&rdquo，近日一则新闻将北大、清华这两所中国顶尖学府再次卷入&ldquo地域歧视&rdquo的雷区。几个月前，清华、北大先后允诺，将在北京地区减少高考招生计划投放。然而，承诺却与现实大相径庭。据媒体报道，清华今年在京总扩招达45.3%，北大今年在京一批次扩招达33.6%，如此&ldquo逆势而为&rdquo颇有&ldquo挑战底线&rdquo之嫌。

而后，8名律师又&ldquo火上浇油&rdquo，联合致信教育部，痛陈&ldquo高招地域歧视&rdquo。他们将15家在京部属高校属地招生计划，与在河南、湖北、山东、四川、河北、安徽这6个高考大省的招生计划相对比，数据相差之悬殊令人震惊。8名律师甚至质问：在优质教育资源严重不均的情况下，中央部属高校究竟是全国人民的高校，还是属地人民的高校？

【质疑】两校自毁承诺，在京一批次大扩招

【回应】计算方法有误，增招源于生源质量

&ldquo北大今年在京录取总人数比2011年减少37人，没有进行大规模扩招。&rdquo面对&ldquo属地扩招&rdquo的质疑，北京大学新闻发言人近日予以回应，认为媒体报道不符合实际情况。

据北京大学招生办公室介绍，今年北大在京一批次文科计划招收80人、理科计划招收140人，录取时均按100%比例提档，因有等分考生，文科实际录取81人，理科实际录取142人。这样算来，北大在京一批次录取学生223人，比计划人数多了3人，扩招比例为1.36%。

那33.6%的一批次扩招比例从何而来？此前媒体报道中指出，北大今年在京文科、理科分别录取106人、188人，这比原计划的80人和140人共计增加了74人，由此计算便可得出33.6%。北大方面表示，在该计算方法中，&ldquo计划人数&rdquo是一批次的，而&ldquo录取人数&rdquo则不仅包括一批次。

对于扩招比例的计算，清华大学也同样&ldquo委屈&rdquo。&ldquo媒体所说的45.3%，并不是严格意义上统招的扩招，它既包括高考文理科统招批次的扩招，也包括了小语种、降分录取的自主生、文艺特长生、体育特长生、体育高水平运动员等。&rdquo清华大学党委宣传部副部长于世杰说。至于今年在京扩招的原因，在他看来，&ldquo因为北京考生报考踊跃，而且生源质量较好。&rdquo

不过，山东大学本科生院常务副院长胡金焱却不认同这个理由，&ldquo大学要以自己的信用和承诺作为刚性约束，北京学生的整体素质相较于农村和贫困地区可能总体好些，但这并不是多招收北京学生的依据。&rdquo他直言，人口可以有户籍，但在教育上不该有&ldquo户籍&rdquo。

【红线】部属高校属地招生比例不得超过30%

【辩解】顾及地方利益，&ldquo一刀切&rdquo不现实

30%，被很多人视为部属高校属地招生的&ldquo红线&rdquo。教育部2008年曾发文，明确要求部属高校和有关部门（单位）所属高校要按照&ldquo生源质量为主，兼顾地区平衡&rdquo的原则编制生源计划，在属地安排计划的比例&ldquo逐年逐步调整至30%以内&rdquo。

&ldquo今年复旦大学第一批在上海招生人数共招收796名，占今年全国招生计划总数的27.8%。&rdquo据复旦大学招生办公室负责人介绍，复旦大学近年来一直在大幅削减招生人数，在沪招生人数比例，已从最高接近50%持续下降到现在的27.8%。不过，该负责人认为大学招生有&ldquo大小年&rdquo，会出现某个地区录取人数突然走高的波动，&ldquo公众应看大学招生的长期走势，而不是仅根据一次波动来评论&lsquo公平性&rsquo。&rdquo

因上海考生表现优异，今年上海交大在本地的高考本科一批次扩招了5%。但上海交通大学招生办负责人表示&ldquo上海交通大学在沪录取考生1092名，占全国招生计划的28.36%，未超过教育部规定的上限。&rdquo

据了解，与清华、北大不同，复旦、上海交通大学等在沪部属高校均采用&ldquo部市共建&rdquo模式，其办学经费中上海市地方财政投入占了相当大比例。&ldquo我们必须对地方财政的支持有所回报。招生名额的地区计划数形成和调整都有个过程，&lsquo一刀切&rsquo不现实，&rdquo上海交大相关人士如此解释。至于有人呼吁的&ldquo参照考生数量来制定招生计划&rdquo，他坦言&ldquo短时期内不可能绝对按照人口比例分配&rdquo。

而华中师范大学教育学院院长涂艳国则担心，&ldquo如果一味追求人口比例上的公平，那么对于一些生源质量好的地区来说，也会造成另一种不公平&rdquo。他认为，可以参照国外的做法，比如清华、北大等高校的资金支持来自于全国，就应该更多兼顾各地。而一些高校主要是省里支持，招生时可以考虑有省内省外的差别。

【抱怨】名校向高考大省增加的名额杯水车薪

【对策】&ldquo追加计划&rdquo漏洞靠刚性政策弥补

&ldquo北京、上海考生进名校，比外地考生的门槛低多少？&rdquo&mdash&mdash每至高考，这个话题总被反复提及。重点高校的分布不均，与高招中存在的地方保护主义，持续刺激着考生和家长的神经。在8名律师致信教育部之前，已有15位学者上书国务院和教育部，建议废止高考户籍限制，取消大学招生的地域歧视，&ldquo切实推进教育与社会公平改革&rdquo。

事实上，北大、清华、复旦等高校对于中西部地区以及一些生源大省，在招生中已在逐步倾斜。&ldquo今年北京大学仅在河南一省就增加了20个招生计划，贵州增加了12个，新疆、青海、西藏等其他中西部地区也有不同程度的增加。&rdquo北大招生办负责人说。而清华大学也对西部12省（区、市）扩大了招生计划投放，于世杰介绍，&ldquo今年在甘肃省共投放招生计划54人，比去年增加了六成；在宁夏增投了计划，最终实际录取人数比计划增加了50%&rdquo。

然而，这样的举动仍然难以消解公众的质疑。&ldquo在山东这样的高考大省，好学校本来就少，考生又多，名校增加的名额根本无济于事，对我们很不公平。&rdquo一位网友抱怨。

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