前不久举行的全国发展改革系统经贸工作会议上，来自全国各地方发改委分管经贸工作的与会代表，在小组讨论时都不约而同关注着国内物流行业的发展。

相关人士在讨论后指出，&ldquo目前我国物流业乱象丛生，存在无门槛、缺少操作规划和引导的现状，国家发改委将尽快会同其他部门商议，上报国务院，及时出台政策并敦促落实。&rdquo据了解，国家发改委等部门正抓紧编制《物流业发展中长期规划（2012~2020年）》。

2012年1~11月，我国物流业实现增加值3.2万亿元，按可比价格计算，同比2011年增长9.5%，增幅比2012年1~10月提高0.1个百分点。

物流业出现可管可不管地带需相关部门牵头

在小组讨论时，陕西省发改委纪检组长唐从军指出，物流业作为新兴支柱产业，与传统意义上的物流运输不同。物流不仅仅是运输，运输只是手段，不是目的。物流还包括仓储、供应、配送等。

现代物流业是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。

虽然被定位为服务产业，但作为唯一能囊括第一、二、三大产业的新兴复合型产业&mdash&mdash现代物流业，涉及运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等行业，政策上关联许多部门。&ldquo由于各职责部门因职能交叉，物流业出现了有些可管可不管的空间地带。&rdquo对此，唐从军建议：&ldquo应加快政策出台，由国家发改委牵头，建立物流业专项资金。&rdquo这样做，不仅可以推动物流业健康发展，而且还可以使物流业成为解决就业的一大产业。

对于目前物流的认定缺乏指导，物流园区的示范需中长期规划，湖北省发改委副主任周峰总结小组发言时一语中的，&ldquo单一部门管理难以满足现代物流业发展。&rdquo他建议由国家发改委牵头，各职能部门需相互配合，联合行动。

上海市发改委副主任顾洪辉介绍了当地物流业发展情况。上海是口岸物流，目前正从制造业物流向专业化物流发展。上海市正大力发展电子商务和城市配送服务。顾洪辉说：&ldquo物流行业的确重要，但目前许多物流企业还停留在物价竞争上。日本、新加坡的物流行业，政府起主导作用，因此希望政府出台政策，支持物流业健康发展。&rdquo另外，也需要地方发改委能强化牵头作用。

&ldquo物流业的一头联系消费市场，另一头连接实体经济。&rdquo广西壮族自治区发改委副主任李彦平谈到物流业时，建议国家发改委应指导各地方进行改革试点，鼓励地方大胆探索物流业的发展方向，不断地对物流业进行改进和推广。李彦平补充说，应设立经常性物流业发展专项资金；地方政府应抓物流园区建设，国家层面应抓紧出台规划；加强边境地区的国际物流园区建设，服务周边国家。

物流园区建设标准应以物流总量来衡量

浙江省发改委副主任黄勇认为，物流业工作重点是物流园区的建设。据悉，2012年我国主要经济区域各类物流园区共754个，其中348个已运营，在建和规划中的园区分别为241个和165个。

内蒙古自治区发改委经贸处调研员李岩结合当地情况指出，物流园区标准问题模糊，认定依据不充足，希望国家出台政策，分地区、分类型建设物流园区。

&ldquo有些物流园区的土地规模不大，但效率很高。&rdquo黄勇直言，物流园区建设的标准应以物流总量做指标，不能以土地面积大小来衡量。

我国现代意义上的物流园区最早于1998年出现在深圳。2009年，国务院颁布《物流业调整和振兴规划》，把&ldquo物流园区工程&rdquo列为9项重点工程之一。2011年，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》提出，要&ldquo科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。&rdquo

据悉，由国家发改委牵头起草的《全国物流园区发展规划》有望于2013年出台。作为我国首个物流园区行业规划，有望在金融、用地、水电、交通等配套设施方面出台相关配套政策，进一步规范我国物流园区建设。政策好还需落实好

内蒙古自治区发改委经贸处调研员李岩反映，自治区的某些地方没有执行&ldquo国九条&rdquo，《物流业调整和振兴规划》还没落实。其中，《规划》提到加大投资力度，但事实上没增加，资金和项目反而减少。目前内蒙古自治区的物流市场平台少，生产与流通没有理顺，地方投资体系不畅通，往往重生产不重流通。另外，农贸市场信息化建设不对称，力度也不够。李岩建议在自治区应推广现代物流业的新技术，物流业的信息平台建设应有资金支持。

&ldquo对物流业支持力度应向县级农贸倾斜。&rdquo黑龙江省发改委副巡视员唐飞总结小组发言时表示，加大流通基础设施投入，适当调整结构，建议扩大&ldquo营改增&rdquo范围。

此外，还有人士建议，应增设更多的物流项目。黄勇举例说，浙江粮食主要靠从东北三省引进，交通紧张时，到了山海关地区铁路、公路就被卡住，运不到浙江了。&ldquo因为浙江的港口条件好，不妨考虑水运粮食，目前我们正考虑与我省的粮食局合作，建立东北沿海粮食物流基地。另外，这样的物流基地最好建在粮食主产区。&rdquo黄勇提议。

来源：中国经济导报

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