导读：随着农业改革的深入，辽宁省东港市农民种植和养殖业大户、各类型农业专业合作社、农业龙头企业在农村涌现，这也为东港市家庭农场的培育起到了助推和引导作用。目前，东港市家庭农场登记已突破12户，这些家庭农场克服了&ldquo一家一户&rdquo经营不足，促进了土地流转，给农民创造更多的就业机会，为当地农民播种着幸福。

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。2013年，&ldquo家庭农场&rdquo的概念首次在中央一号文件中出现，称鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。

在农村，所有矛盾纠纷的中心点是&ldquo务农不能致富&rdquo，一个农村家庭，平均分得耕地三亩左右，而这三亩地的收入却很难维持一个家庭的正常生活，于是，开始有农民放下锄头进城务工，大量耕地被弃耕，农村留守妇女、留守儿童等问题越发的突出。

东港市十字街镇安全村村民周旺福告诉记者：&ldquo因为种地不挣钱，男人到县城去打工，女人在家种地，但毕竟女人体力有限，三亩地能种一亩半也就不错了，剩余的地就荒着。&rdquo据了解，前几年的安全村，矛盾纠纷很多，邻里矛盾、家庭矛盾更是让村里不得安宁。

就这样，由于农村家庭人口的变动、外出务工人员的增加，土地承包过程中出现了经营权的流转行为。周旺福说：&ldquo农民不懂法，签个字或者口头约定，土地就流转出去了，事后又因为缺少具有法律效应的凭证而产生纠纷，这样的事情很多。&rdquo

为了解决土地流转中出现的矛盾，东港市土地承包由约定上升到法律层面，全市以户为单位共签订了二轮土地承包合同，农民全部获得了经营产权证。

有法律支持的土地流转让东港市的种养大户得到了实惠。东港市北井子镇的许德胜全家有5口人，从2004年大胆承租家庭以外的水田种植，去年通过土地流转方式，跨地区承包黄土坎、龙王庙、椅圈等乡镇水田，形成了家庭式规模经营，种收全程机械化，今年在去年900亩基础上增加到1400亩，年可实现利润30万元。

像许德胜这样通过土地流转方式获得耕地的农村在东港还有很多，今年初，中央1号文件出台后，东港市农业部门就在全地区进行了初具条件的家庭农场的摸底调查。

东港市首家家庭农场于4月1日诞生，投资经营者张连泓以70万元的注册资金，以个人独资企业的形式申请注册了东港市小甸子镇福台家庭农场，主要从事水稻和玉米种植业、淡水鱼养殖业等农业生产经营，占地面积100亩。

据悉，东港市家庭农场的认定条件为，经营者应具有农村户籍，以家庭成员为主要劳动力，农业净收入占家庭农场总收益80%以上；土地流转在5年以上，经营规模达标稳定，农业生产主要环节基本实现机械化。

此外，不同类型还有不同认定标准，初步概括为：家庭种粮生产型，经济作物型，养殖型和种养综合型。如种粮生产型家庭农场拟认定标准须在4个方面达标，分别是土地经营面积达到百亩以上，具有规范的土地流转合同，标准化生产，机械化作业水平达60%以上。

目前，东港市家庭农场登记已突破12户，东港市工商行政管理局设立了&ldquo家庭农场&rdquo登记绿色通道，并开通政策咨询热线，加强&ldquo家庭农场&rdquo行政指导和登记服务力度。

同时，随着农业改革的深入，东港市农民种植和养殖业大户、各类型农业专业合作社、农业龙头企业（服务性组织）在农村涌现，这也为东港市家庭农场的培育起到了助推和引导作用。

记者在采访中了解到，东港市经营耕地面积超过100亩的种粮专业大户共有562家，其中经营面积500亩以上的有100户。

东港市十字街镇安全村村民许宝东说：&ldquo10年前我们家只有20亩地，现在已经有超过4000亩地了，今年家庭农场登记后，我自个儿投了70多万，政府又奖励了一台拖拉机，现在家里各种农机设备有30多台了。&rdquo

东港市前阳镇榆树村村民马春龙是一位地地道道的农民，这几年通过土地流转，种粮面积越来越多。去年他一共承包了3000多亩土地种植水稻，收获1500吨粮食，赚了60多万元。现在马春龙的水稻种植已初步具备建立&ldquo家庭农场&rdquo的硬件条件，正在等待登记审批。

那么马春龙的&ldquo家庭农场&rdquo给村里带来什么好处呢？马春龙说：&ldquo这两年农村土地流转越来越难，尤其是很多五六十岁不能出去打工的人，还是需要在家种些地，而这些人的劳动能力逐年下降，必然需要用机械化代替，但是为了几亩地买一台农耕机还不划算，因此我的家庭农场通过机械化作业，让接受服务的农民也能获利，比纯人工种植要节省成本。&rdquo

在榆树村采访时，记者碰见了正要到马春龙的家庭农场干活的村民李月满。今年48岁的李月满，丈夫在县城里打工，儿子在外地念书。五年前，因为耕地收入无法满足家庭经济支出，李月满和丈夫商量后，便将土地流转，&ldquo没有地种了，一天闲着也不知道做些什么，有时候去打麻将，输钱了，俺家那口子就骂人，没少因为这事吵架，村委会都不知道来调解多少次了。&rdquo

今年，马春龙在&ldquo家庭农场&rdquo搞起了工厂化育苗，周边乡镇的种地农户都来他这儿订购秧苗。由于人手不够，马春龙便在村里招收工人，李月满得到了这份工作，&ldquo每天都到农场去干活，也没时间打麻将，还能挣钱，挺好的。&rdquo

在东港，实施&ldquo家庭农场&rdquo专业化经营，既坚持了家庭经营的基础地位，又克服了&ldquo一家一户&rdquo经营不足，有助于土地承包向大户流转，创造更多的农民就业机会，实现以集约化、商品化促进农业增效、农民增收。

据了解，下一步，东港市相关部门将对&ldquo家庭农场&rdquo的具体标准做进一步论证，包括认定标准、注册登记以及制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。

(来源：辽宁法制报)

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