近日，生态环境部办公厅正式印发《京津冀及周边地区2018年——2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，攻坚行动实施范围为京津冀及周边地区“2+26”城市。“2+26”城市包括河南郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳7个城市。值得注意的是，方案中并未明确要求从10月1日起所有的工地要全面停工。只有在第9条中指出：建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、渣土车辆密闭运输等要求。

《方案》要求因地制宜推进工业企业错峰生产。实行差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。各地重点对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，实施采暖期错峰生产；根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果，可适当缩短或延长错峰生产时间。

去年的秋冬季污染防治攻坚战中，钢铁、建材、焦化、铸造等行业设定了具体数额的限产比例，譬如限产30%，甚至50%。安阳钢铁产能在去年采暖季被设定50%的限产比例。

今年的《方案》明确，对钢铁、建材、铸造、有色、化工、焦化等高污染和高耗能行业，不再进行统一的停工限产比例，强调差别化、错峰生产。对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施。

对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高限产比例或实施停产。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产。各省应制定重点行业差异化错峰生产绩效评价指导意见。2018年10月底前，省级相关部门将错峰生产方案上报。

《方案》明确，各省(市)人民政府是本地大气污染防治工作实施责任主体，主要领导为第一责任人;各有关部门按照打赢蓝天保卫战职责分工，积极落实相关任务要求。各城市要在2018年9月底前，制定本地落实方案，分解目标任务。

因此，此次政策的放宽对于造纸、包装、印刷企业而言也无疑是一大好消息，既能够缓解民工停工失业的问题，也使不少生产企业的产量得到了保障。

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