国家发展改革委、人民银行、财政部、银保监会、国资委等五部门日前印发《2018年降低企业杠杆率工作要点》，要求加快推进降低企业杠杆率各项工作，打好防范化解重大风 险攻坚战。

通知明确了降低企业杠杆率工作的六大重点：一是建立健全企业债务风险防控机制；二是深入推进市场化法治化债转股；三是加快推动“僵尸企业”债务处置；四是协调推动兼并重组等其他降杠杆措施；五是完善降杠杆配套政策；六是做好降杠杆工作的组织协调和服务监督。

通知提出了27项工作要点，包括：区分不同行业、企业类型设置资产负债率预警线和重点监管线，完善国有企业资本管理机制，健全企业债务风险监测预警机制，完善大型企业债务风险联合处置机制。拓宽实施机构融资渠道，完善转股资产交易机制，开展债转优先股试点，推动市场化债转股与完善现代企业制度有机结合；引导社会资金投向降杠杆领域，积极为市场化债转股获取稳定的中长期低成本资金提供支持；完善各类社会资金特别是股权性资金参与降杠杆和市场化债转股的引导机制。对降杠杆及市场化债转股所涉的ipo、定向增发、可转债、重大资产重组等资本市场操作，在坚持市场“三公”原则前提下，提供适当监管政策支持等。

值得注意的是，工作要点中着重了提出3项必须在2018年底前完成的任务：一是完善转股资产交易机制研究依托多层次资本市场集中开展转股资产交易，提高转股资产流动性，拓宽退出渠道。二是加强转股股东权益保障针对转股企业存在的股东行为规范和公司治理的特殊性问题，研究加强转股股东权利保护的政策措施。三是完善“僵尸企业”债务处置政策体系研究出台有效处置“僵尸企业”及去产能相关企业债务的综合政策以及金融等相关领域的具体政策，落实好有利于“僵尸企业”出清的税收政策，通过推动债务处置加快“僵尸企业”出清。

“深化体制改革，不断营造有利于产业发展的制度环境。围绕完善社会主义市场经济体制，持续推进重要领域和关键环节改革，激发企业发展活力，增强产业发展动力。深入推进供给侧结构性改革。”国家发改委主任何立峰近日在《人民日报》刊文指出，要加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。

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