4月2日，国务院常务召开会议，要求加快棚户区改造、加快铁路尤其是中西部铁路建设，并提出扩大小微企业所得税优惠政策实施范围。会议指出，今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区。会议确定了深化铁路投融资体制改革、筹措和落实建设资金的政策措施，主要包括：设立铁路发展基金，使基金总规模达到每年2000亿至3000亿元逐步建立规范的公益性、政策性运输补贴制度创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元。

铁路项目审批提速

从国家和地方发改委审批项目的时间点和进度来看，2013年1-6月，几乎没有铁路项目审批通过，而从2013年7月至今，铁路项目进入密集的审批通过期，其中不乏京沈客专、蒙西到华中煤运通道等大项目。今年上半年，中国铁路总公司密集开工了14个项目，项目总里程达3712公里，投资规模3273 亿元。

除了定向调控，铁总下放城际铁路的建设投资权、国务院简政放权下放部分项目审批权给地方，也是地方密集上马铁路项目的重要因素。

目前，河南、山东两省铁路建设的&ldquo野心&rdquo都不小。河南2014年将推进&ldquo米&rdquo字形快速铁路建设，加快郑徐高铁建设，力争郑万高铁开工，全面启动郑州经周口至合肥高铁前期工作，推进郑济、郑太高铁等项目列入国家相关规划，加快建设中原城市群多层次快速交通运输网络，建成郑州至开封、郑州至焦作城际铁路。山东将建设&ldquo四纵四横&rdquo铁路网，逐步实现济南、青岛与周边城市1小时交通圈，省会济南与地级市2小时交通圈，省内各城市间3小时交通圈。

75%投资集中在下半年

从中国铁路总公司发布的数据看，2014年1-6月，铁路固定资产投资2352亿元，距离全年8000多亿元的总投资数尚有6000亿左右的余额，由此可见，2014年下半年铁路建设投资仍将进入持续增长和发力期。而从决策层近期对宏观经济形势的预判来看，下半年将继续实行微刺激的稳增长措施，这对铁路建设行业及其相关行业则是利好消息。

750亿元支持铁路建设 多角度融资加快

今年财政部计划安排750亿元支持铁路建设。此外，2013年安排铁路过渡性补贴450亿元，截止到6月，2014年已经下达230亿元。

另据媒体报道，财政部副部长张少春近期对国务院督查组称，上半年铁路建设资金拨付十分顺利，前5个月全国铁路建设完成投资1404亿元，完成年度计划的23.9%，同比增长3.3%。

在8000亿高额年度投资面前，单靠财政支持显然难以长期维持。发改委人士此前对本报称，早在今年3月，发改委就牵头多部门讨论了铁路的多角度融资对策。

目前来看，贷款和发债仍是主要资金来源。7月8日，铁总正式招标发行今年第五期铁道债(企业债)，年内共计发债900亿元。预计今年铁路企业债发行的额度为1500亿元，下半年还将发行600亿元铁道债。

数据显示，截至今年3月31日，铁总负债3.27万亿元，较上年末增长1.3%，负债率继续微升至64%。此外，一季度铁总新借债1320亿元，占一季度资金来源(1831.79亿元)的72%。

地方铁路开工火热

在整个铁路网络的织建中，地方铁路往往是不可或缺的&ldquo毛细血管&rdquo部分。前述发改委材料显示，上半年，发改委积极推动完成地方铁路和企业铁路投资计划。初步统计，截止到6月，已推动项目1407个，总规模约4500亿元。

从国务院督查组成员处了解到，铁路投资建设是各个地方的督查重点。记者获得的自查报告显示，山东续建铁路项目10个，新建改建铁路2069公里，总投资1113亿元江苏7个项目，总投资1700亿元浙江16个项目，总投资1350亿元。

&ldquo随着稳增长信号的明确，各地下半年会在基建方面投入更多，特别是中西部，铁路将迎来一次开工潮。&rdquo一名接近铁总人士昨日告诉本报。

来源：慧聪工程机械网

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