减负担、治污染、保民生——财政部新闻发言人解读“国家账本”

预算报告这一“国家账本”，是人大代表、政协委员和人民群众了解国家的钱从哪儿来、到哪儿去的窗口。财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉在中国政府网围绕2017年预算报告回答了网民关心的问题。

“两减一扩”，今年积极财政政策更积极有效

欧文汉说，2017年的积极财政政策更加积极有效，政策安排“两减一扩”。

“两减”就是减轻企业税收和缴费负担。全年将减少企业税负3500亿元左右，减少涉企收费约2000亿元。

“一扩”是适度扩大支出规模。拟安排全国财政赤字23800亿元，比上年增加2000亿元，较大幅度增加地方政府专项债券规模，同时统筹盘活财政存量资金，加大政府性基金预算和国有资本经营预算调入统筹使用力度。

欧文汉说，在适度扩大支出规模的基础上，改变支出项目只增不减的固化格局，将有限的资金用于扶贫、义务教育等重点领域和关键环节。

治理雾霾要打赢攻坚战

“去年专门安排大气污染防治专项资金112亿元，支持落实大气污染防治行动计划，并根据各地大气环境质量改善状况等奖优罚劣，引导地方加大投入。”欧文汉说。

为治理雾霾，财政部会同有关部门积极支持可再生能源开发、新能源汽车推广、秸秆禁烧和综合利用，充分发挥税费政策作用，完善政府采购政策，鼓励加快替代传统能源、减少污染物排放。

“财政部去年对北京、天津、河北等9个省区市开展了中央大气污染防治专项资金检查，发现部分地方存在违规分配使用专项资金等问题。”欧文汉说，财政部已向社会公开通报典型案例，并依法下达处理决定，责令有关单位及时改正，追究有关人员责任。

2017年，中央财政将继续增加相关投入，创新体制机制，支持推进环境监测体制改革，探索建立排污权有偿使用和交易制度，完善以奖代补、政府绿色采购政策等。

做好顶层设计，降低企业社保缴费负担

“社保缴费政策关键是做好制度顶层设计。”欧文汉说，为了减轻企业缴费负担，2015年和2016年都降低了社会保险费率，2016年，又进一步阶段性降低了企业职工基本养老保险和失业保险费率，两年合计减轻企业负担1200亿元以上。

2017年，财政部会同有关部门指导失业保险总费率为1.5%的省份将总费率阶段性降至1%。

专项奖补资金推进去产能

化解过剩产能是供给侧结构性改革的重要内容和任务。这两年中央财政安排了工业结构调整专项奖补资金1000亿元，主要用于化解过剩产能过程中的企业职工安置和就业。

欧文汉说，2017年，财政部将继续落实好相关财税政策，及时拨付专项奖补资金，并对有关财税政策执行情况开展专项调研，加强对专项奖补资金使用的监督管理，督促地方政府和有关企业用好财税政策，推进钢铁、煤炭行业化解过剩产能各项工作。

中央本级“三公”经费预算规模连续六年下降

确保“三公”经费只减不增，是本届政府对人民群众作出的郑重承诺。近年来，财政部会同中央各部门对“三公”经费不断加强预算管理，严控支出。截至2016年，中央本级“三公”经费预算规模已经连续6年下降，支出得到有效控制。

欧文汉表示，财政部将继续严格控制中央部门“三公”经费预算规模，确保中央本级“三公”经费预算比上年只减不增。压减会议费、培训费等支出；强化预算约束，要求中央部门年度执行中用财政拨款安排的“三公”经费支出不得超过批复的预算规模；另外，还将认真做好中央本级和中央部门“三公”经费公开工作。（蔡保）

来源：中国税务报

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