“随着我国汽车产能不断扩张和市场增速逐渐放缓的矛盾日益加剧，汽车产业正面临较为严重的产能过剩风险，若不及早未雨绸缪，汽车产业或将成为继煤炭、钢铁之后又一严重产能过剩的产业。”今年全国两会，全国人大代表、两江新区管委会常务副主任汤宗伟提出议案，建议通过努力扩大汽车出口，积极化解过剩产能，促进中国汽车产业健康发展。

汤宗伟指出，汽车产业对国民经济的综合贡献度在5%以上，产能一旦过剩，由此引发的对上下游产业链的波及和对国民经济的影响将不可估量。

汤宗伟建议首先鼓励车企加强海外市场产品研发。鼓励汽车企业着力自主创新，针对不同国家、不同地区的自然环境和消费者需求，结合当地不同的行业标准和政策法规，加大技术、人员、研发资金投入，加强对海外市场的产品开发力度，持续提升自身技术水平和和产品竞争力，保持企业出口稳定持续增长。

其次，完善汽车出口准出机制。通过资质考核、目录管理、实施品牌化管理等方式，对汽车生产企业实行出口资质管理，对汽车出口企业实行生产企业授权管理，以剔除那些资质差的出口经营主体，并提高汽车出口的准入门槛。

第三，引导车企由产品出口向技术、资本输出转变。鼓励国内出口汽车企业加快产品结构调整和产业转型升级，实施“资本走出去”投资战略，由简单的整车商品贸易转变为以技术和品牌输出为主的kd建厂，甚至进行属地化生产，充分打开海外市场。

第四，以金融工具助推企业海外拓展。可设立出口企业专项发展信贷基金、鼓励商业性保险机构扩大对汽车整车出口的产品责任险承保、向出口企业提供客户及买房银行信用咨询服务、建立出口信用保险的风险基金等方式进行海外拓展。

第五，营造公平公正的海外经营环境。通过政策导向，将汽车产业出口与“一带一路”建设紧密结合，依靠中国与沿线国家的双多边机制和对口援助项目，争取中国企业获得公平的市场经济地位，推动与主要出口国家汽车产品的相互认证，并参与国际标准、法规制定。

第六，制定积极的财税鼓励政策。政府加强服务体系建设，建立公共服务平台，并实施积极的财税鼓励政策。鼓励企业建立海外研发中心，对企业针对海外市场投放产品的研发投入按照一定比例进行补贴；鼓励企业大力实施品牌推广战略，对技术含量高、市场潜力大的产品和企业的市场推广费用进行扶持；根据出口产品到岸价进行物流补贴；加大对出口创汇的补贴力度；放开所有制限制，保障所有具备资质的企业均享有平等的政策享受机会；鼓励企业开展跨国并购，在国外投资建厂，并制定相应的亏损补贴或所得税减免政策。（俞芳）

来源：国际商报

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