全国人大代表丁士启是铜陵有色金属集团股份有限公司副总经理，他结合自身行业，就目前的铜冶炼产能无序过快增长问题提出自己的建议。

“从2012年起，我国铜冶炼行业运营态势保持每年50万吨的增长速度。”丁士启认为，按这个速度发展下去，铜冶炼产能过剩已为时不远。而铜冶炼行业属于资金密集型产业，技术要求比较高。以投资建设一个十万吨的铜冶炼厂为例：基建投资需要近15个亿，运营投资10个亿，加起来共需25个亿。一旦这个产业出现产能过剩，将对社会造成巨大的资源和资金浪费。此外，随着过剩风险不断加剧，企业不仅不能正常运营，还会给生态环保带来巨大压力。

丁士启认为，在整个行业出现产能严重过剩局面之前，从国家层面加以宏观规划，限制其过快增长。他建议，加大供给侧改革，限制国内铜冶炼产能无序过快增长。由于这一行业可快速拉动地方gdp的增长，要防止企业以其他名义进入铜冶炼行业。有关部门对铜冶炼行业审批制度进行调整，由备案制改成审批制。

此外，就大型企业及特大型企业的科技创新工作，丁士启还建议要与支持、扶持中小企业一样，加大重视支持力度， “建议完善国家《高新技术企业认定管理办法》。对高新技术企业认定条件中测度企业研发投入强度指标条件作适当调整补充，增加销售收入2亿以上的各个档次，设置不同的比例标准。这样才能保障大型及特大型企业的公民待遇，实现政策的公平性，提升企业创新动能，促进所有企业的创新发展。”

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