电力改革全国各地都不同，进度不同，要求不同，力度更是不同。上海市的规定有其独特的一面，对于广大售电公司和用户而言有些启发作用。

从供用电业务的性质看，售电基本上不改变任何物理系统，也就是说完全就是纸面文章，改变的是交易和结算系统电脑上的名字和数字而已，这个只是个过渡期间的临时做法。通过增加用户以及售电公司的获得感，也就是通过度电电价的降低来激发市场主体的活力，倒逼既得利益体，逐步实现开放和透明的电力市场。在目前财务透明很难实现的前提下，通过用电透明化是个办法，但是这个也不是没有代价。按照 上海市电力用户与发电企业直接交易规则（试行）

第三章 市场准入和退出

第十二条 电力用户准入原则

（一） 在上海市境内具有独立法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任的用户。在电网企业单独立户的内部核算用户，经法人单位授权，也可参与直接交易试点。

（二） 符合国家最新的产业结构调整指导目录和上海市相关产业结构调整经济转型升级政策要求，节能环保指标达标，投资项目经依法备案或核准的用户。

（三） 限制高污染、落后产能及过剩产能企业参与，严禁执行差别电价的企业参与。

（四） 无自备电厂（不含光伏、纯余热余压、燃气三联供自发自用电站）、无转供电用户；有多个不同电压等级供电的，只限试点范围电压等级电网供电的电量。

（五） 具备一定年用电量规模，具有较强用电管理能力的，且两年内能完成需求侧在线监测终端平台安装的用户。

（六） 试点期间暂定电压等级在35千伏及以上，2016年年用电量在0万千瓦时及以上并执行标准两部制电价的工业用户参与直接交易。其中新报装接电或增容升压到35千伏及以上的工业用户，必须运行一年以上。试点期间对上海市政府扶持的重大项目、重点行业、重点企业可适当放宽条件。今后视情况逐步开放其他工商业用户准入。

评论如下：

1. 提高用户（包括售电公司）的用电管理能力是决胜上海滩的关键。用电管理能力取决于管理意识、人员素质、基础设施以及管理手段（主要就是奖惩）。这个作为进入市场的判断标准之一极大地提高了用户的门槛以及风险。对于售电公司而言，就需要在目前的监测系统基础上通过辅助服务来锁定用户同时管理风险。一般而言，半开半放的市场是售电公司挣钱的最佳选择；

2. 新报装的用户入市风险很大，历史数据不明，或者基准线不明确的时候很难管理用电，一般需要稳定用电三年以上才能够有比较明确的基准线，也就是负荷特性；

3. 所谓增容升压到35千伏及以上纯粹是闹着玩，这样的用户很少。实际上进入市场交易的这类用户恐怕还没有，再说了，啥叫做“升压到35千伏及以上”也没有明确的定义，我认为供电电压是指电网企业通过自有供电线路供电的电压等级所对应的电压等级是用户受电电压等级。

纵观全国，对于电力行业这么复杂的专业，市场主体需要不断提升购售电素质，必要的时候还需要“扫盲”。直接交易价格谁也摸不准，需要做的是管控风险。

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