“为何我国玉米、大豆的生产成本要比美国高出近1倍？其中最主要的一个因素是人工成本高。”在日前举办的第三届中国农业投入品行业形势分析会上，农业部农机化司司长李伟国表示，下一步除继续实施农机购置补贴政策外，将在全国范围内开展农机新产品补贴试点，鼓励企业技术创新，推动主要农作物实现全程机械化。

“当前，小麦已基本实现了生产全程机械化，水稻玉米耕种收综合机械化率超过80%，棉油糖等主要经济作物的生产机械化也有了实质性进展。截至去年，我国有150个县率先基本实现主要作物的生产机械化。”李伟国说。

在中央强农、惠农、富农政策连续10年支持下，我国农业机械化发展保持了快速发展势头。据统计，目前我国农机总动力接近10亿千瓦，较2012年增长了23%左右，农机装备结构也发生了根本性变化，高性能、大马力、多功能的作业机械拥有量持续增加。

与此同时，农机作业化水平进一步提高，农机作业由耕种收环节向产前、产中、产后全过程拓展，由种植业向养殖业、农产品粗加工等领域延伸，2017年我国农业耕种收综合管理率达到66%以上。

不过，与发达国家及农业农村现代化的要求相比，我国农业机械化发展不平衡、不充分的问题还比较突出，“三高三低”“三多三少”现象尤为突出：从作物上看，小麦、水稻、玉米三大主粮综合机械化水平较高，棉油糖经济作物综合机械化水平较低；从产业上看，种植业机械化水平相对较高，养殖业以及一些特殊产业的机械化水平比较低。

“三多三少”主要表现在小马力、中低端机械较多，大马力、高品质机械较少；粗放型单向农机作业比较多，精细型复式作业较少；小规模自用型农户较多，大规模专业化、社会化、农机化服务组织总体还不够。

在李伟国看来，农机装备有效供给不足、机械化生产技术体系不配套、适应机械化基础建设滞后等短板，制约了农业发展，“下一步，要着力深化农业供给侧结构性改革，特别是在提高产品和技术有效供给上下功夫”。

“首先要加快提升农机产品的研发制造水平，突破关键部件和关键瓶颈制约，着力解决当前农业生产中无机可用的问题。”李伟国说。此外，要对土地进行改造和整治，不断改善农机作业的环境条件。

“还有一个关键点，就是着力推进农机服务模式和业态创新，积极培育专业化、综合化的农机服务，探索完善跨区作业、订单作业、农业生产托管、‘互联网+农机’、‘全程机械化+综合农事’等农机服务新模式、新业态。”李伟国表示。

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