新能源产业主要是源于新能源的发现和应用。新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点，世界发达国家和地区都把发展新能源作为顺应科技潮流、推进产业结构调整的重要举措。加之，我国提出区域专业化、产业集聚化的方针，并大力规划、发展新能源产业，相继出台一系列扶持政策，使得新能源产业园区如雨后春笋般涌现。

我国的新能源产业发展十分迅速。据调查，"十一五"期间，我国新能源呈跳跃式发展， 我国新能源年利用量总计3亿吨标准煤，占当年能源消费总量的9.6%。各种可再生资源开发利用规模明显增长，体现了我国新能源加速发展的趋势。

发展新能源产业对国家的竞争力和影响力都起到重要的作用。大力发展新能源产业关系到我们国家能源独立的问题。当前我国社会还处在高速发展之中，对能源的需求很大。旧的能源格局是以化石能源为基础，但是我国的储备却满足不了社会的需求，因此不得不向外寻求能源合作，而如果新能源产业能有所突破的话，我们可以减小对外国的依赖，大大促进能源独立，保证国家安全。

大力发展新能源产业还关系到未来能量来源多样化问题。如果单纯地依靠一两种能源，那么不久以后这些能源就会枯竭，就像单一的生物无法存活一样，新能源的出现让人们可以利用自种不同的能量资源，这样能量来源多样化就得到了加强，就不用害怕能源的"生物大灭绝"了。

大力发展新能源产业还可以使我们国家能源利用更方便。新能源产业所要研究的不单单是某几种能源，还要研究怎么获取能源，怎么更方便更快速地转化能源，它的发展会让我们的能源利用的便利性大大增加。

但是，新能源产业在快速发展的同时，一些问题也随之显现。一方面是在缺乏明确市场拉动的背景下，政策层面片面求大求快，导致揠苗助长，反而伤害了新能源产业，比如风能、太阳能的产能过剩。建议按照产业的发展规律来培育产业，特别重视国内新能源市场的开拓，在供热、发电、交通燃料三个能源终端市场中，找出适应我国能源市场需求的新能源产业重点扶持。

另一方面是大气环境监管问题，碳减排由发改委负责，尘、二氧化硫、氮氧化物等污染由环保部负责，造成监管和政策脱节，环保部制定的政策由于不考虑碳减排，而只针对一般大气污染物，因而在替代方案上并未优先考虑可实现低碳的可再生能源，这样，在解决环境能源政策层面无法形成合力。建议对环境问题的管理统一口径，对现有的监管手段和设施统一调度，尽快形成政策合力，推动经济转型，实现绿色发展。

在市场经济条件下，如何扶持新能源产业发展通常有两种主要政策措施：一是补贴产业使其成本降低，从而直接具有市场竞争力；二是对化石能源征收高额碳税，提高其成本，降低其在市场上的竞争力，从而间接达到扶持新能源产业发展的目的。前者属于行政手段，后者属于更市场化的税收杠杆，通常在产业发展初期主要使用前者，产业发展成熟期主要使用后者。我国产业政策偏重行政手段，而税收杠杆的运用稍显滞后。在煤炭、石油价格大幅下行背景下，正适合推进碳税收缴工作的顺利开展，建议加强此项工作，促进能源更迭。

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