2011年是我国粮食生产连续获得第八个丰收之年，也是粮食市场价格跌宕起伏、波动幅度较大的一年，更是值得我们深入研究在新的形势下，如何充分运用政策和市场搞活粮食流通，促进粮食生产持续、稳定发展的新课题的关键时候。

2010年，我国粮食生产在2009年的基础上又获得好收成。全国粮食总产量为10928亿斤，比上年增加312亿斤，增产2.9%。

尽管2010年粮食增产，但是，进入2011年初，我国粮食市场价格即出现了上涨迹象。当年元月份全国20个大型商品粮基地之一的湖北省襄阳市优质稻（国家二级优质稻，下同）每市斤就上涨了2分钱以上。

当时的粮价上涨固然有元旦、春节临近的节日消费因素，但更多的是人们对于粮食生产的担心。

继2010年我国冬季干旱之后，2011年的春天依然不见有效降雨，冬春连旱让人焦急。

在产粮大省湖北省，3月中旬以来，总雨量与历史同期相比减少五成以上，北部地区偏少七成以上，全省各地均出现不同程度干旱，其中北部山区最为严重。截至4月27日，全省受旱面积672.43万亩、成灾334.48万亩，绝收11.2万亩，是50年一遇的严重干旱。

小麦主产省山东，2010年全省平均无降水日数为117.7天，为1951年以来最多值；全省平均最长连续无降水日数为56.4天，为1951年以来的次多值。全省有29站的最长连续无降水日数达到极端事件标准。入冬以来，降水就更少了。加之2009年9月11日以来，山东全省平均气温较常年同期偏高0.7℃，也是少雨和高温所致。山东全省旱情总体已达60年一遇标准，抗旱形势日趋严峻，人畜临时饮水出现困难。元月份山东已有6212万亩农田受旱，24万人临时饮水困，为全国受旱最严重的省份。

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