弄清楚扶贫对象是谁，很不容易，发动群众，走群众路线，就不难

这几天，按照惯例，农村都开始慰问贫困户，帮助他们过一个温暖的春节。

这就涉及到认定谁是贫困户、会不会发生乱发和冒领等问题。笔者在四川省仪陇县日兴镇九湾村采访了好几个村民，他们都坚决说不会，因为村里有三重“保险”：其一，农村是熟人社会，谁家困难，大家心里都知道个差不离；其二，现在村里的贫困户都建档立卡了；其三，村里实行村务民主管理，村民全程参与。

有人可能会问：不就年底送温暖吗？多大点事，还要这么大费周章？

认定谁是贫困户，这事说大不算大，但意义却不小。

都说，扶贫是雪中送炭。但这“炭”送不好，送错了，直接关系到社会公平正义。扶贫是最大的民生问题，大家都很关注。这些年，凡是媒体报出跟扶贫、贫困县有关的负面新闻，都很容易吸引眼球。

其实，对农村扶贫来说，弄清楚谁是贫困户是个挺关键的问题。到2020年，我国要稳定实现扶贫对象“吃穿两不愁”、“义务教育、基本医疗和住房三保障”，弄清楚扶贫对象是谁，这是新时期扶贫工作面临的重要课题。我国目前的扶贫开发工作由政府主导，财政扶贫资金一般都落实在项目上。扶贫开发项目如果不瞄准贫困户，挤出效应就会很明显，减贫效果就会大打折扣：基础好、底子厚、发展能力强的富裕户受益多，而最需要帮扶的贫困户受益少甚至不受益。正因如此，这几年我国广泛开展了贫困农户的建档立卡识别工作。

但即使建了档，也不是一劳永逸。要瞄准贫困户，其实是一件很不容易的事。不少贫困地区自然灾害多发，农产品价格大跌时有发生，相应地，贫困群体的变化比较频繁：部分农户脱贫的同时，又有部分因病、因灾、因教（孩子上学）、因经营失败而致贫、返贫。

如此动态变化，那还怎么瞄准？说难也难，说容易也容易。发动群众，走群众路线，就不难，九湾村就是如此。

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