2012年1月，作为一支重要的国资力量，中国储备粮管理总公司（以下简称中储粮）正式进军国内食用油终端销售市场。中储粮油脂公司总经理刘建民透露，希望未来5年产能达到100万吨，销售额100亿元，达到10%左右的市场份额。这样的份额将使其能在终端市场发挥宏观调控的作用。

分析人士认为，外资目前控制国内小包装食用油零售80%以上的市场份额。作为国家粮油宏观调控的载体，中储粮公开涉足食用油终端市场，将有利于稳定食用油价格，或成为我国粮油安全战略的重要方式。

中储粮进军终端强化调控

公开数据显示，我国97家大型油脂企业中，跨国粮商参股控股了64家，并已控制了我国75%以上的油脂市场原料、加工及食用油供应。我国每年消费的2000多万吨食用油中，对外依存度已达到70%以上。近几年，我国食用油市场价格几次大的波动，与跨国粮油公司对市场的操纵不无关系。国家食用油战略安全已成为不容回避的议题。

刘建民表示：“加入世贸后，外资企业大举进军中国油脂加工领域，中国的许多小企业被并购、淘汰。2010年，国产大豆为1500万吨，进口大豆5250万吨。外资企业从进口到加工几乎实现了一条龙，可以说垄断了中国的油脂市场。”

业内人士指出，在经济全球化的今天，外资企业在wto规则内参与国内粮油市场竞争，谋求利润无可厚非。但中国对粮油需求巨大，跨国公司长期掌控这一市场，必定会加大中国粮油市场波动，严重影响到国家粮油安全。对外资力量企图通过影响世界粮油价格和粮油生产结构，达到长期掌控中国市场话语权的目的和行为，必须要有应对措施。

从维护国家粮油食品安全，维护市场稳定的角度，促使一批有实力的国资粮油加工企业通过市场竞争的方式与外资力量进行抗衡，或许是最快捷有效的方式。

中华油脂网主编郭清保分析说：“这两年食用油价格上涨，包括粮油价格上涨，都是终端小包装涨价引起的，但是现在国家在成品粮油，也就是小包装方面，没有很好的调控载体。所以中储粮进入小包装食用油市场，市场调控能力会强一些。”他认为，中储粮油脂公司推出小包装食用油，标志着国家调控食用油终端市场的链条进一步完善。

油脂涨价潮成诱因

据中国经济导报记者了解，从2011年5月份开始，中储粮就开始在全国各地扩张油脂加工业务。2011年10月26日，中储粮油脂公司与京粮集团就天津临港油脂项目达成协议，由中储粮油脂公司和京粮集团共同出资15亿元，建设年处理大豆150万吨、精炼毛油45万吨的大型油脂加工厂和规模为35万吨的储备库。刘建民表示，公司筹划进入小包装食用油领域已经很久，2010年下半年开始的油脂涨价潮是中储粮选择直接参与市场的诱因之一。

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