全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦昨天上交了“完善食品安全监管机制，确保老百姓吃上放心食品”的提案，她认为食品安全“连坐制”不能漏掉监管者和检测机构。

严琦认为，目前食品安全存在的问题主要体现在七个方面：监管体制改革尚未到位、配套法规规章仍滞后、安全风险监测基础薄弱、安全标准数量少指标粗、经费不足影响执法效果、部分企业未能落实责任、社会监督不够。

为此，她建议，应修改完善《食品安全法》，明确界定初级农产品和生产加工食品，消除管理盲区；明确界定生产加工环节与流通环节，对自制零售、前店后厂、现做现卖等行为理清监管责任；对群众反映强烈的自制包子、馒头、糕点出售的卫生问题明确监管部门。

严琦认为，应该对重庆推出的生产加工环节食品安全“连坐制”进行完善。她说，“连坐”不能仅限于上游原辅材料生产者、中游供货商和下游产品销售者、使用者，同样应当“连坐”监管者、鉴定检测机构。对餐饮行业采购中，背着企业主，恶意使用伪劣原辅材料，造成人身危害，带来严重影响的行为，还应适用刑法中“生产、销售不符合卫生标准的食品罪”和“生产、销售有毒、有害食品罪”两项罪名。她建议“两高”对此出台专门的司法解释。

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