解决无人种地、提高种地经济效益的一个有效途径，是依法、自愿、有偿进行农村耕地流转，实现生产的集约化、规模化、现代化。作物方兴未艾的新生事物，我国目前耕地流转中出现的“非粮化”现象应引起重视。

据农业部典型调查显示，外来业主流转耕地从事农业生产活动的只有7%以制种等方式与粮食生产相关，其他的无一例外都是种植蔬菜、瓜果、药材等附加值更高的经济作物。

人多、耕地少，粮食需求的增长赶不上粮食生产的增长速度，粮食供求的“紧平衡”状态长期存在，是我国的基本国情。虽然国家高度重视，并采取系列措施依靠科技提高粮食单产水平，但是，众多因素的制约，短期内实现粮食单产的大幅度提高是很难的。因此，保持18亿亩耕地的红线，是保证粮食生产稳定增产的前提条件。如果耕地流转“非粮化”倾向蔓延，将带来不可估量的后果。

耕地流转“非粮化”将挤占有限的耕地面积

据国土资源部统计，过去十年间我国耕地面积从19.51亿亩，减少至18.26亿亩，年均减少829.2万亩。目前人均耕地面积仅为1.38亩，约为世界水平的40%。宜耕耕地后备资源匮乏，可开垦成耕地的不足7000万亩。我国粮食消费成刚性增长之势，即使是建国以来连续8年丰收的2011年粮食总产量也仅有11424亿斤。有关预测表明，未来十年我国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。2020年，我国人口总量将达到14.6亿。按照人均400公斤年口粮消费量计算，到2020年我国口粮需求总量将达到5.84亿吨。同时，随着人民生活水平的提高，饲料和工业用粮的比例将会越来越大。

进入中等发达国家的我国，城镇化、工业化、现代化突飞猛进。自沿海至内地，到处是工地，新兴工厂拔地而起，新型产业雨后春笋。这些无不与生产粮食的耕地产生纠结。国家鼓励耕地流转，其重要方面是引导耕地产出更多的商品粮食。但是，如果大量的耕地流转后成为了“非粮化”，种植经济作物，那么种植粮食的耕地面积就自然减少了。没有足够粮田面积，就不可能产出保障国计民生所需要的粮食。

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