11月2日，南京市规划局就《南京市城市地下空间开发利用总体规划(2015-2030)》征询公众意见，今后南京年均开发地下空间400万平方米，新街口—鼓楼、南站—红花机场、江北、河西四大核心区将打造大型地下城。

四大区域会高强度开发

此次规划重点研究南京城镇建设用地地下空间，至2020年，南京地下空间总建筑面积约5400万平方米，年增400万平米。至2030年，南京地下空间总建筑面积约约8600万平方米，年增340万平方米。

这份规划，对于地下空间开发分为三个层次。

一级中心(四城)：新街口—鼓楼，南站—红花机场，河西，江北。鼓励地下公共设施规模化、多元化、一体化、高强度开发，建立畅达舒适的地下公共步行系统，形成网络化的地下城。

二级中心(七片)：包含湖南路、下关滨江、夫子庙、东山副城中心、仙林副城中心、雄州中心、南京北站。二级中心鼓励地下空间较高强度发展，形成功能复合的地下商业街区。

三级中心(多点)：含迈皋桥、桥北、龙江等地区级商业中心，以及南京站、机场等交通枢纽区域。

紫金山栖霞山禁大开发

重点生态功能核心区，一级饮用水源保护区及陆域，地下水(含温泉)保护区，长江洪水淹没影响区等，除地下轨道交通、地下道路等线型基础设施可以通过外，均为禁止地下空间开发利用区。

包括长江二级饮用水源区及陆域，水源涵养区，紫金山、将军山、栖霞山等重点生态功能缓冲区等，原则禁止大规模地下空间开发利用，为地下空间限制发展区。

未来，南京规划建议设8处地下公交场站。从打通交通干线重要节点和缓解重点发展片区交通矛盾的角度出发，保留现状隧道29处，规划隧道9处，远景预留隧道3处，规划建议在河西鱼嘴、江北中心、河西中心等重点地区，适当规划建设地下疏解道路和地下停车联络通道。

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