【开栏语】建立完善地方食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任工作机制，是增强食品安全风险防控能力的紧迫需要，是完善食品安全责任体系的有力举措。为此，山东市场监管特开设落实食品安全“两个责任”专栏，展现山东市场监管系统在推进落实食品安全“两个责任”机制方面的举措和行动。

东营市推行“一二三四”工作法

全面落实食品安全“两个责任

山东省部署落实食品安全”两个责任“工作以来，东营市迅速行动，周密部署，全面推行”一二三四“工作法，逐级压紧压实工作责任，取得阶段性成效。

一、统一思想认识

搭建”一条主线“

市委、市政府主要负责同志高度重视包保工作，分别作出批示，要求把落实”两个责任“的措施细化、具体化，并建立日常调度工作机制，以此提升全市食品安全治理水平。市政府常务会、各县区党委常委会或政府常务会专题听取工作汇报，研究部署落实措施。市食药安办、市市场监管局党组多次召开会议，传达国家、省有关会议精神，明确工作重点和时间节点，层层传导压力，把建立健全分层分级包保机制作为当前及今后一个时期的工作主线，强力推进”两个责任“尽快落地见效。

二、加强组织保障

建立”两个机制“

一是专班工作机制。各级把落实”两个责任“作为”一把手“工程，成立由本级食药安办主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长的领导小组，抽调专人组建工作专班，统筹推进日常工作，实行实体化运行，重点负责吃准吃透上级文件精神，制定实施方案，明确时间表、路线图，及时研究工作中存的问题，做好上传下达，下情上报等工作。二是督导通报机制。以食药安委名义印发实施方案，明确工作目标、主要任务、实施步骤和工作要求，在分级分类、制定责任清单、签订承诺书阶段，市食药安办每天通报各县区工作进度，对进展缓慢的，约谈县区食药安办主要负责同志。

三、突出工作重点

把好”三个环节“

一是建好责任清单。组织各县区结合”守查保“专项行动，在上半年推广”山东食链“期间摸排的基础上，将辖区内食品生产经营者准确划分为a、b、c、d四级，其中，a级29家、b级231 家、c级1347家、d级30706家，共确定市级包保干部15名、县级84名、乡级447名、村级3194名，建立了层级对应的责任清单，并全部签订承诺书。二是加强宣传培训。通过线上线下培训、建立微信交流群等形式，分条线、分类别、分层级开展宣传培训，督促符合条件的企业配备食品安全总监和食品安全员，常态化落实”日管控、周排查、月调度“工作机制。目前，全市共配备食品安全总监213名，食品安全员4863名，配备率100%。三是开展包保督导。为便于包保干部直观了解落实”两个责任“的具体要求和工作流程，专门编制了《包保干部工作手册》，按季度设计了督导记录表。明确了督导重点和督导频次，既能助力包保干部”轻装上阵“、照单履职，又能起到培训教材和提醒按时督导的作用，解决了督导干部干什么、怎么干的问题，为包保干部开展常规化督导夯实了基础，目前，各县区正在有序推进包保督导工作。

四、凝聚各方力量

实现”四级联动“

推进过程中，东营市强化”一盘棋“思想，充分发挥市、县、乡、村各方职能优势，上下同心、步调一致、合力攻坚，确保按时间节点完成工作任务。市级层面重点在指挥调度上下功夫，主动争取党委政府支持，加强对县区的督导考核，帮助解决遇到的困难。县区层面着重在上下结合上下功夫，根据各自实际，制定实施方案，建立主体台账、确定包保干部范围、校验包保数据信息和抓好宣传培训。乡镇层面主要是在不折不扣抓落实上下功夫，做好经营户的调查摸底、数据采集、制定c、d两级责任清单等任务，加强与村干部的联系沟通，建立问题直报制度。村干部包保主体量大面广，重点在包保督导上下功夫，及时发现问题、解决问题、通报问题，打通责任落实的”最后一米“。

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