三年来，乔建华从未放弃对益海（盐城）粮油工业有限公司（以下简称益海粮油公司）盐城射阳码头工程所欠工资的追讨。当初承接这个公司的工程时，他没有想到会出现这种局面，让他更想不到的是——该码头是违建项目。

在采访中，连云港市海事局盐城射阳海事处一位负责人向《每日经济新闻》记者表示，益海粮油公司射阳码头项目的相关手续不齐全，建设时没有经过海事部门的同意。而在海事部门进行查处时，由于其是当地引进的重点招商项目而受阻，最终码头还是建成了。

据悉，益海粮油公司隶属于益海嘉里集团，该集团是新加坡丰益国际有限公司在华投资的以粮油加工、油脂化工、仓储物流、内外贸易为主的多元化企业集团，也是国内最大的粮油加工集团，总部位于上海市陆家嘴金融贸易中心，旗下有“金龙鱼”、“口福”、“胡姬花”等国内著名品牌。

官方人士：项目手续不全

2009年7月10日下午，民工们向包工头朱杰讨要益海粮油公司射阳码头工程款84060元，因此发生纠纷。对此，盐城市射阳县劳动局、射阳县临海工业区派出所多次协调至今无果。当时一位自称古总的人接待了乔建华与几名工人代表，并称会督促朱杰支付工钱，但至今没有结果。

在采访中，《每日经济新闻》记者发现这个码头的建造手续不完善。“益海粮油公司码头工程是违建。因为新建一处货运码头，首先要经发改委批复，而后还要取得水利、海事、长江航道管理局等部门审批，并办理多项相应手续，最后通过专家组进行可行性论证，方可申请建设码头，期间有任何一项手续未通过，都不可以新建码头。而益海粮油公司这方面的手续根本不齐全，连最基本的岸线使用许可证都没有，更别提取得《港口经营许可证》。当初建码头时也没有经过我们海事部门的同意。”连云港市海事局盐城射阳海事处一位负责人向《每日经济新闻》记者表示，“益海粮油公司的码头开始建时，因为采取的凹形方式围挡操作，海事部门一直没有发觉，后来发现时码头工程已经接近尾声，立刻给该公司下发了限期整改通知书，但该公司却置之不理。”

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