据经济之声《央广财经评论》报道，有报告建议改变严守耕地红线的思路，全国城镇化工作会议召开前夕，18亿亩红线不能动引发持续争议。

因为提出"改变严守耕地红线的思路，扩大城镇建设用地规划"的建议，中国金融四十人论坛的《土地制度改革和新型城镇化》报告发布后持续引发强烈关注。报告提出的"改变严守耕地红线思路"的提法，指的是在占用耕地和补充耕地的平衡方法上，由简单的占补数量平衡向以占补"当量"平衡的模式转变。这个"当量"，就是占用耕地和补充耕地在产出能力和质量上要平衡，不是说占一亩就简单补一亩，而是以占用土地的产出能力为依据，补充的土地产出能力也必须与之平衡。

作为"耕地红线"保护的牵头部门，国土部历来十分强调18亿亩耕地红线的保护，而且国土部相关负责人表示今后将强调对耕地质量的保护。国土部耕地保护司司长严之尧称，光保住18亿亩耕地数量是不够的，必须从数量管护转向数量质量并重管护。而截至2010年底，我国耕地面积总数大约18.26亿亩，接近18亿亩红线。

最近有关18亿亩耕地红线再次引发讨论，一个重要原因是我前面提到的这个报告，恰好在全国城镇化工作会议前夕发布，所以说这番激烈的讨论体现了各方对新的城镇化路径选择的关注。耕地红线能不能放开？放开耕地红线是不是新型城镇化的必然要求？放与不放，都有哪些利弊？这些问题需要我们谨慎分析。

18亿亩耕地红线，大家几乎耳熟能详。这根红线是什么时候、在什么样的背景下提出的？为什么是18亿亩？经济之声特约评论员、中国农科院农业经济与发展研究所研究员胡定寰就此评论。

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