本报记者郭力方

中国证券报记者从水利部权威人士处获悉，水利部今年重点完成的《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》已上报，有望于近期印发。

该人士透露，《意见》除明确今年中央一号文件及中央水利工作会议提出的最严水资源管理制度三条“红线”拟定的目标外，还进一步提出落实“三条”红线的具体政策措施。同时，国家今年确定的首批7个最严水资源管理制度试点省市中，天津、河北、山东和上海2012年将正式启动试点工作。

分析认为，《意见》及此后配套政策提出的用水定额及纳污能力指标，将促使各流域、各省区明确用水及排污总量控制目标，进而推动各地落实节水及减排责任。而4个省市先期开启最严水资源管理制度试点，则意味着在此4省市水务市场有涉足的企业将有望率先获得利好。

政策“组合拳”将陆续亮出

根据今年中央一号文件及中央水利工作会议划定的最严水资源管理制度“三条”红线（水资源开发利用量、用水效率控制和水功能区限制纳污）要求，到2015年，全国用水总量不突破6200亿立方米，万元gdp用水量下降30%，万元工业增加值用水量下降30%，农业灌溉水有效利用系数达到0.52，主要江河湖泊水功能区达标率达到60%。

上述人士透露，《意见》除明确上述目标外，还进一步提出落实“三条”红线的具体政策措施，其中包括：加快完成分流域、分省区控制性指标分解确认工作，进一步完善区域用水定额指标体系，加快重要江河湖泊水功能区纳污能力核定工作。

为保障最严水资源管理制度有效落实，水利部还会同财政部等部门制定《最严水资源管理制度中央经费保障方案》、《全国用水定额指标体系》、《全国重要江河湖泊水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制方案》，并将于《意见》公布后陆续公布实施。

据介绍，目前国家已启动北京、浙江、江苏、天津、河北、山东、上海7个落实最严水资源制度试点省市，其中，天津、河北、山东和上海4个省市用水指标分解工作已基本完成。按照计划，这四个省市将于2012年正式启动试点工作，2014年全面建成。而全国的试点范围未来还将继续扩大。

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