今天农业部产业政策与法规司司长张红宇在回答记者提问时表示，从总体上看，我们的农业和农村经济已经进入了以城带乡、以工哺农的发展阶段，进入了改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时期，也进入破解城乡二元结构，形成城乡经济一体化发展的新格局的重要时刻。

以下是文字实录：

记者：请问张司长，在新形势下继续发挥试验区的积极作用，加强农村改革试验工作有什么重要意义？谢谢。

张红宇：这个问题非常好，也非常重大。改革开放33年，加入世贸组织也是10年，农村改革试验区像宋主任刚才介绍的在推进农业和农村经济发展方面起到积极的促进作用。我们说今天的农业和农村经济发展，相对于30多年前，相对于加入世贸组织前10年已经发生了根本性的变化，这种变化有改革试验区的积极作用。农业和农村经济发展到了今天，我们面临的形势与过去相比有了很大的变化。从总体上看，我们的农业和农村经济已经进入了以城带乡、以工哺农的发展阶段，进入了改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时期，也进入破解城乡二元结构，形成城乡经济一体化发展的新格局的重要时刻。

特别是在2008年全球金融危机以后，我们分析和判断形势，2008年和2009年我们的农村和农业经济处于非常困难的时期，2010年、2011年我们面临的形势是比较复杂的局面和形势。从未来一个时期来看，我们面临的形势是一个不太确定的大的形势。尽管我们去年实现了粮食“八连增”，农民收入实现了“八连快”，相对于未来一个时期经济和社会的发展我们面临的问题包括体制机制性的大的障碍还是存在的。比如我们说发展现代农业，制约我们发展的最大障碍是什么？包括金融支持方面的问题，千家万户的分散经营可能对金融保险的需求不是那么强烈，但是种田大户，包括家庭农场、包括各类的专业合作社，承包转包土地上百亩、上千亩，养殖水面几十亩、上百亩，肯定离不开金融和保险的支持。我们推进新形势下的农村改革试验区，从第一个层次来讲是中央的一个要求，也是贯彻落实党的十七届三中全会的一个具体体现。

十七届三中全会有明确的要求，中央一号文件也有明确的要求，刚刚闭幕的农村工作会议和全国农业工作会议也有明确的要求。第二个层面是从实践的角度来讲，确确实实实践中也反映出有一些体制机制性的深层次的矛盾，需要化解。这种深层次的矛盾无论在我们刚才讲到的金融改革方面或者是城乡一体化的改革方面，包括公共产品供给方面都有一些需要破解的难题。怎么样解决这些难题？地方上这些年有一些丰富的实践，有的走得很好，但是也有一些走得不尽如人意。怎么样把我们相关的改革推向一个健康有序的平台，包括有一些地方在做相关的改革试验方面，试什么、试验的目的是什么？方向是什么？绝大部分的地区方向是明确的，效果也是不错的，但也不排除有一些地方方向上、包括路数上也有值得进一步探讨和研究的地方。特别是涉及到突破相关的政策和突破相关的法律，这一类的试验，要慎之又慎，要准确地把握和正确地引导。就这个方面来讲，一是十七届三中全会有要求，二是实践中也有需要。基于这两种考虑，我们推进新形势下的农村改革试验区工作是顺应这种形势发展的要求，顺应实践的需求，从这两个角度来说意义是非常大的。谢谢。

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