（记者周小华）“土地是农民的安身立命之本，土地流转应该规范有序。”省人大代表、浏阳市柏加建筑园林有限公司董事长周开明昨日向大会提交建议呼吁，重视和规范农村土地流转工作。

周开明指出，经过多年的实践以及政府的依法管理、指导，农村土地流转总体上是健康的。但随着全社会用地量的锐减，工业实体经济的扩张，城乡整合的加快，农村土地流转也存在着不容忽视的问题。“比较突出的是跨区域的廉价租赁土地和非生产性建设用地日益增多，带来了一系列的问题。”周开明告诉记者，在一些地方，有的城镇人员通过租赁农村土地几十年，将流转土地变为个人休闲场所。有的经营者通过实业兼并，将土地流转后作为二次投机盈利的固定资产。导致一些地方的土地廉价出租流转，土地属性发生变化。周开明建议，各级政府及土地主管部门要高度重视这些现象，要坚持土地流转开发的属性不变。其次，土地在流转时要规范程序和标的，增强透明度，不能损害土地经营承包者的利益。另外，要从制度上防止利用公共权利变相侵吞集体土地的行为。

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