国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试
验区，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。
会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务：(一)规范发展民间融资。制定
规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。
(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设
立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款
公司可改制为村镇银行。(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资
企业、股权投资企业及相关投资管理机构。(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索
建立规范便捷的直接投资渠道。(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银
行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构
开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。(六)创新发展面向小微企业和“三农”
的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对
小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企
业融资综合服务中心。(七)培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让
及技术、文化等产权交易。(八)积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业
通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。(九)拓宽保险服务领域，创新发展
服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。
(十)加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推
动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。(十一)完善地方金融管理体制，
防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监
测预警。(十二)建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，
强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。
（曼安）
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